省人大常委會(huì)委員文富恒詢問(wèn)省環(huán)保廳：

　　洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合治理中的一個(gè)突出問(wèn)題是水的污染，近年來(lái)洞庭湖水質(zhì)持續(xù)下降，特別是飲用水水源、水源地保護(hù)乏力，中央巡視組反饋意見(jiàn)中也明確指出。請(qǐng)問(wèn)省環(huán)保廳：影響水質(zhì)的主要原因到底是什么?有沒(méi)有保障的措施?

　　省環(huán)保廳廳長(zhǎng)鄧立佳應(yīng)詢：

　　感謝文委員提的問(wèn)題。首先做個(gè)說(shuō)明，2016年水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)，主要是體現(xiàn)在含磷量上面，2016年以來(lái)含磷量逐年下降，而且下降的幅度還是比較大的。2013年到2018年8月含磷量最高的時(shí)候是2015年，達(dá)到了每升0.12毫克，今年1至8月，洞庭湖的含磷量已經(jīng)降到了每升0.069毫克。特別是8月份的當(dāng)月，洞庭湖的含磷總量是降到了每升0.055毫升，接近Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　這些年來(lái)，特別是2016年以來(lái)，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的支持下，通過(guò)各部門(mén)各級(jí)的努力，洞庭湖的治理是有成效的，是很明顯的。但是，洞庭湖的總體污染排放量仍然很大，特別是江湖關(guān)系發(fā)生了重大變化。因此，要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)洞庭湖水質(zhì)的根本好轉(zhuǎn)，難度還相當(dāng)大。我們對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查研究和分析，影響洞庭湖水質(zhì)的主要原因是這么幾個(gè)方面。

　　一是水量少了。由于江湖關(guān)系的變化，從長(zhǎng)江進(jìn)來(lái)的水大量減少，由于水量少了，所以水的凈化功能就低了。

　　二是從長(zhǎng)江和湘資沅澧帶進(jìn)來(lái)的污染物仍然很大。譬如含磷量，長(zhǎng)江進(jìn)來(lái)的水的含磷量達(dá)到了每升0.1毫克，湘資沅澧帶進(jìn)來(lái)的污染物的含磷量達(dá)到了每升0.09毫克，大大超過(guò)了湖水的Ⅲ類(lèi)水的含磷量。

　　三是洞庭湖由于長(zhǎng)期圍湖造田，濕地減少，水生態(tài)功能退化，凈化功能對(duì)含磷量其他污染物的稀釋功能大大降低。

　　四是洞庭湖區(qū)本身的污染物排放量仍然很大。畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等仍然有很大的排放量。生活污水和垃圾處置問(wèn)題還比較嚴(yán)重，現(xiàn)在洞庭湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的污水處理站覆蓋率只有19%，大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水垃圾都會(huì)排放到洞庭湖里面。工業(yè)污染，雖然下了很大的工夫，關(guān)閉了一些污染企業(yè)，但是還是污染的水質(zhì)，排放到洞庭湖里面。此外，河流Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)和湖水的Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)差別非常大，比如說(shuō)含磷量，河水里面的含磷量只有達(dá)到每升0.1毫克以下就可以達(dá)到Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，但是湖水的標(biāo)準(zhǔn)是要到0.05毫克以下。洞庭湖是一個(gè)過(guò)水湖，從四水、長(zhǎng)江過(guò)來(lái)的水只需要經(jīng)過(guò)十幾天就流到長(zhǎng)江去了，因此它來(lái)不及凈化就流出去了。要想從河里的每升0.1毫升在十幾天里面降到0.05毫克以下困難非常大，這已經(jīng)引起了生態(tài)環(huán)保部重視。

　　下一步要針對(duì)這些問(wèn)題采取一些措施：

　　一是進(jìn)一步查清污染源頭，做到精準(zhǔn)治理。目前我們正在開(kāi)展全國(guó)第二次污染源普查，我們將對(duì)湖區(qū)的各類(lèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和分布情況，進(jìn)一步的進(jìn)行排查和分析，為下一步的精準(zhǔn)治理提供基礎(chǔ)。

　　二是進(jìn)一步加大污染物的減排力度。1、要繼續(xù)退出畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖。2、全面提高污水的處理能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)還只有19%，還有81%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾直排到洞庭湖，要加大污水處理能力。3、進(jìn)一步減少工業(yè)污染，提高工業(yè)污水排放的標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。采取減排和增容并舉的原則，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)的紅線，推進(jìn)退田還湖，加大濕地的保護(hù)力度和恢復(fù)力度，同時(shí)還要解決河水的問(wèn)題，增加水量的問(wèn)題，恢復(fù)洞庭湖的生態(tài)功能。

　　四是進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)各級(jí)各部門(mén)，特別是湖區(qū)三個(gè)市委市政府，包括長(zhǎng)沙、望城區(qū)委區(qū)政府進(jìn)一步加大污染治理和生態(tài)保護(hù)的力度，堅(jiān)決完成污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。