又是一年交“賬”時

　　——祁陽縣人大常委會審議2017年財政決算草案及2018年上半年預算執(zhí)行情況側(cè)記

　　7月31日，祁陽縣十七屆人大常委會第十三次會議審議了縣政府提交的《關于祁陽縣2017年財政決算草案及2018年上半年預算執(zhí)行情況的報告》。這是在中央印發(fā)《關于人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》后的該縣人大常委會的首次專項財政監(jiān)督。該縣人大常委會認為，2017年縣政府及其財政等部門，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，較好地完成了縣人大批準的財政預算，2018年上半年全縣預算執(zhí)行實現(xiàn)了縣十七屆人大三次會議批準的全年收入預期目標過半任務，收入形勢好于預期，支出結構進一步優(yōu)化。

　　財政決算詳單曬出來

　　2017年，全縣財政一般公共預算收入18.14億元，上級補助收入36.5億元，地方政府債券收入12.51億元，穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金收入0.23億元，政府性基金收入1.02億元，其他收入2.92億元，上年結轉(zhuǎn)0.88億元，收入合計64.54億元；全年一般公共預算支出預計50.05億元，地方政府債券還本支出10.19億元，上解支出0.33億元，安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.32億元，支出合計60.89億元，年終滾存結余3.65億元。同時，至2017年底止，全縣政府性債務余額為88.38億元，其中：納入財政部債務管理系統(tǒng)債務余額50.38億元、未納入財政部債務管理系統(tǒng)債務余額38億元。

　　縣人大常委會認為，2017年，縣政府及其財政等部門全面落實中央、省、市、縣委重大決策部署和縣十七屆人大一次會議的有關決議，認真貫徹實施預算法，嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的財政預算，全力穩(wěn)增長、惠民生、促改革、防風險，全力支持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。特別是在實施積極財政政策、切實保障和改善民生和深化財稅體制改革等方面取得了明顯成效，為增強人民群眾獲得感，建設美麗幸福新祁陽提供了有力的財政支撐。對這些成績，縣人大常委會進行了充分肯定。

　　同時，縣人大常委會也指出，2017年全縣預算執(zhí)行和財政管理等方面也存在一些問題和不足：剛性支出持續(xù)攀升的矛盾日益突出；創(chuàng)新財政管理改革的力度有待加強，特別是與黨的十九大提出的深化財稅體制改革目標還有一定差距；債務風險總體可控，但到期債務逐漸增多，消化存量債務壓力大。

　　預算執(zhí)行清單亮出來

　　今年以來，我縣財政部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央和省委、市、縣委的重要決策部署，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞“四個高質(zhì)量”發(fā)展，實施積極財政政策，不斷深化財稅改革，加強收入征管，優(yōu)化支出結構，實現(xiàn)了縣十七屆人大三次會議批準的全年收入預期目標“雙過半”。 1-6月，1全縣一般公共預算收入完成11.76億元，同比增加1.75億元，增長17.5%，為年度預算的57.9%。全縣政府性基金收入完成3.18億元，為年度計劃的52. 9%，同比增加1.96億元，增長 160.7%。社會保險基全收入完成1.28億元，為年度預算的60%。同時， 1-6月，通過積極爭取上級補助、盤活存量、整合專項、加強調(diào)度等方式，強抓預算執(zhí)行管理，加快財政支出進度。全縣一般公共預算支出完成22.17億元，同比增加2.59億元，增長13.2%，為年度預算的52.5%。

　　縣人大常委會認為，今年上半年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟財政形勢，全縣上下認真落實縣十七屆人大三次會議的各項決議，主動作為，真抓實干，穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風險，全縣財政工作與財政改革發(fā)展有序推進，預算執(zhí)行情況總體良好。從預算執(zhí)行情況看，今年財政收入穩(wěn)中有進，收入質(zhì)量進一步提升；實體經(jīng)濟持續(xù)增長，骨干企業(yè)的支撐作用進一步彰顯；跑項爭資、招商引資來勢喜人，一批重大項目進一步落地見效；財政管理逐步規(guī)范，債務風險防范能力進一步提高；“三保”支出保障有力，支出結構進一步優(yōu)化，縣委、縣政府確定的各項重點工作得到了有力保障，各項民生政策得以及時兌現(xiàn)。

　　謀促發(fā)展良方開出來

　　縣委十二屆四次全會指出，祁陽正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的“窗口期”、跨越發(fā)展的“爬坡期”，在推進高質(zhì)量發(fā)展中還存在一些結構性深層次問題。面對復雜變化的外部環(huán)境和下行壓力增加的內(nèi)部環(huán)境，我縣財政要立足“爭當全市縣域發(fā)展排頭兵”定位，深入實施“1353”總體發(fā)展思路，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面實施“六大戰(zhàn)役”，全力支持打好三大攻堅戰(zhàn)。

　　縣人大常委會認為，下半年，縣財政部門在看到成績的同時，也應該清醒地認識到財政工作還存在國家持續(xù)加大結構性減稅力度，政策性減稅較多，實體經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，財政收入持續(xù)增長壓力大，財政收支矛盾突出，存量債務風險高等許多突出的困難和問題。

　　對此，縣人大常委人指出，要加快推進財稅體制改革，認真落實國家稅收優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)稅收負擔。要認真貫徹預算法，切實做到科學合理編制預算，全面實施績效管理，逐步將績效管理融入預算管理全過程。要積極應對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的不確定因素，加強收入形勢研判，推動財政收入由注重規(guī)模增長向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。要積極適應稅務管理體制改革的新變化，嚴格依法依規(guī)征收各項財政收入，努力完成全年收入預期目標。要認真執(zhí)行上級關于規(guī)范政府性債務管理方面的相關規(guī)定，堅持標本兼治、疏堵結合，依法開展存量債務置換，有序推進存量債務化解，嚴格防控債務風險。要堅持有保有壓、保障重點原則，優(yōu)化財政支出結構，加快預算支出執(zhí)行進度，提高財政資金使用效益，全力保障縣委縣政府確定的重大項目和重點支出，促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。