高新技術(shù)發(fā)展條例擬修訂

　　●推進科研資源向社會開放共享

　　●加強高新技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究

　　湖南日報7月19日訊(記者 劉文韜 通訊員 聶楊毅)今天上午，省十三屆人大常委會第五次會議分組審議了《湖南省高新技術(shù)發(fā)展條例(修訂草案)》。據(jù)了解，省人大常委會擬對已實施了11年的《湖南省高新技術(shù)發(fā)展條例》進行修訂，以從立法層面應(yīng)對當(dāng)前我省高新技術(shù)發(fā)展面臨的新情況、新問題，為我省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供法制保障。

　　為解決高校與科研機構(gòu)長期以來存在的大型科研儀器設(shè)備等重大科研資源利用率不高、浪費現(xiàn)象較為普遍的問題，修訂草案擬規(guī)定，利用財政性資金形成的科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器設(shè)備、專利信息檢索平臺、科技文獻、科技情報等科技資源應(yīng)當(dāng)向社會開放共享，鼓勵非財政性資金形成的科技資源向社會開放共享。同時，科技資源管理單位對外提供開放共享服務(wù)，可以按照非盈利原則收取運行成本費用。

　　加強基礎(chǔ)研究、掌握具有知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。修訂草案擬規(guī)定，省政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究專項規(guī)劃，確定本省研究方向和重點項目，投入專項研究資金，推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開展高新技術(shù)領(lǐng)域的多學(xué)科綜合性基礎(chǔ)研究。鼓勵企業(yè)和社會力量開展高新技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

　　企業(yè)在創(chuàng)新過程中，投入產(chǎn)出存在不確定性。修訂草案鼓勵通過風(fēng)險投資的方式，幫助創(chuàng)新企業(yè)用市場手段融資發(fā)展。修訂草案提出，鼓勵境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)投資主體在高新區(qū)設(shè)立風(fēng)險投資機構(gòu)，開展風(fēng)險投資活動。風(fēng)險投資機構(gòu)可以通過企業(yè)并購、股權(quán)回購、證券交易所上市等方式獲取投資收益。

　　當(dāng)前，我省一般科技人員獲取報酬和獎勵的激勵政策已基本落實到位，但國有事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員由于干部管理權(quán)限原因，領(lǐng)取報酬和獎勵基本沒有落實，而他們往往都是科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的重要貢獻者。修訂草案對此擬予以明確，省內(nèi)各級研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位科技人員包括擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定獲得相應(yīng)報酬和獎勵。

　　為解決高新技術(shù)發(fā)展面臨的資金短缺問題，修訂草案要求，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)加大科技經(jīng)費投入，將財政科技投入列入財政預(yù)算保障重點，確保只增不減，并優(yōu)先用于高新技術(shù)發(fā)展；應(yīng)當(dāng)整合本級有關(guān)高新技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的財政性資金，完善投入機制，堅持統(tǒng)籌使用，分項管理，并建立績效評價制度，提高資金使用效益；應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者統(tǒng)籌高新技術(shù)人才專項資金，用于支持和鼓勵高新技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進和使用。