黨的十九大報告提出：“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。”“加強憲法實施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。任何組織和個人不得有超越憲法法律的特權(quán)。”十九大報告深層次地闡述了規(guī)范性文件備案審查工作的重要性，推進(jìn)備案審查工作是構(gòu)建嚴(yán)密法治監(jiān)督體系、保障憲法法律正確有效實施的重要環(huán)節(jié)，是發(fā)展社會主義民主、保障人民參與治理國家權(quán)利的必然要求。近年來，桂陽縣人大常委會堅持有件備查、有備必審、有錯必糾的原則，不斷完善機制，認(rèn)真履行審查監(jiān)督職責(zé)，有序推進(jìn)備案審查工作，有效保證了憲法法律在縣域的正確貫徹實施，捍衛(wèi)了憲法法律權(quán)威。

　　一、提高認(rèn)識，增強備案審查工作責(zé)任感?？h人大常委會充分認(rèn)識到加強備案審查工作是中央的一項重大決策，是全面依法治國的一項重要政治任務(wù)，始終將備案審查工作作為常委會的重要行權(quán)手段，納入重要議事日程，思想上加強重視，宣傳上加強引導(dǎo)，工作上加大組織推進(jìn)力度。常委會通過召開推進(jìn)會、座談會等方式，深入宣傳備案審查工作，進(jìn)一步增強責(zé)任意識和使命意識，進(jìn)一步向監(jiān)督對象闡明備案審查的目的、意義，全面提升對備案審查工作的認(rèn)知水平和參與熱情，為該項工作有序推進(jìn)創(chuàng)造條件。

　　二、規(guī)范運作，完善備案審查工作機制。根據(jù)地方組織法及中發(fā)[2015]18號等文件的規(guī)定，縣十七屆人大一次會議決定設(shè)立了法制委員會，完善了機構(gòu)設(shè)置?？h人大常委會委托法制委員會起草《桂陽縣人大常委會規(guī)范性文件備案審查辦法》，細(xì)化備案審查的工作職責(zé)，規(guī)定備案審查操作流程、程序，建立初審、聯(lián)合審查、大會審查三審制。常委會通過溝通協(xié)調(diào)、定期核查通報，督促文件制定機關(guān)依法制定、及時報備規(guī)范性文件，完善報送備案制度，做到有件必備。通過落實主動審查責(zé)任，完善主動審查程序，明確主動審查期限，做到有備必審。通過細(xì)化審查建議受理、處理、反饋程序，推動被動審查工作規(guī)范化。通過完善糾正機制，加大督促糾正力度，推動制定機關(guān)自行糾正存在問題的規(guī)范性文件，對不自行糾正的依法予以撤銷，做到有錯必糾。

　　三、監(jiān)督檢查，確保備案審查制度有效執(zhí)行。縣人大常委會積極在制度執(zhí)行上下工夫，通過執(zhí)法檢查、定期清理、重點抽查等方式推動備案審查工作的發(fā)展，對確實存在合法性問題且制定機關(guān)“久拖不糾”的文件，由法制委員會及時提請常委會主任會議研究，依法啟動撤銷程序，切實增強人大監(jiān)督權(quán)威。通過定期聽取備案審查專項工作報告，定期召開工作通報會，定期公布文件報備和審查結(jié)果等方式，引導(dǎo)、促進(jìn)各有關(guān)單位依法、按制度開展備案審查工作，進(jìn)一步增強備案審查制度的執(zhí)行力和工作實效。

　　四、充分發(fā)動，促進(jìn)備案審查工作廣泛參與。縣人大常委會積極發(fā)揮人大代表在監(jiān)督工作中的主體作用，通過征求意見、邀請參與論證等方式，吸收人大代表參加備案審查工作。積極探索做“活”審查，通過人大代表履職平臺開設(shè)“規(guī)范性文件備查”窗口，把規(guī)范性文件上傳到平臺，讓人大代表知曉并向選民宣傳，積極推進(jìn)備案審查網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，借助現(xiàn)代技術(shù)手段提高備案審查能力和工作效率，擴大備案審查工作參與的輻射范圍。常委會還不斷加強備案審查工作的宣傳，充分利用新聞媒體、人大網(wǎng)站、微信公眾平臺等方式，廣泛宣傳備案審查制度，擴大社會影響，營造人人參與的良好環(huán)境。