為了貫徹落實湖南省委、省政府和省財政廳有關(guān)文件精神，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的工作部署，有效防控政府性債務(wù)風(fēng)險，北湖區(qū)全面加強(qiáng)政府債務(wù)管理工作。

　　一是成立債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立債務(wù)管理聯(lián)席會議制度。成立北湖區(qū)政府性債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，財政、監(jiān)察、發(fā)改、國土資源、審計、北湖區(qū)政府投融資中心、融資平臺公司等單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財政局，由區(qū)財政局局長任辦公室主任，區(qū)金融與債務(wù)辦負(fù)責(zé)政府性債務(wù)管理日常工作。區(qū)政府債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，對政府性融資和償債資金進(jìn)行組織、決策、統(tǒng)籌調(diào)度；研究項目融資計劃、融資方式及融資成本等相關(guān)事宜；對每期融資資金的調(diào)度方案和使用計劃進(jìn)行明確，提高融資資金的使用效益；確定每期融資資金的還款主體、還款資金來源及還款責(zé)任。

　　二是規(guī)范舉債程序，嚴(yán)控舉債規(guī)模。從2017年起，北湖區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范舉債程序，嚴(yán)格按照新預(yù)算法和國發(fā)[2014]43號文件規(guī)定執(zhí)行，對部分政府投資的純公益性項目確需舉借債務(wù)，由區(qū)政府提出申請，向省政府要求發(fā)行一定額度的新增債券。北湖區(qū)政府債務(wù)規(guī)模每年要實行限額管理，必須在省政府給定的限額內(nèi)舉債，舉借時須報區(qū)級人大或其常委會批準(zhǔn)。每年12月底前，建設(shè)單位須將下年融資計劃及項目報送區(qū)財政局，區(qū)財政局匯總各建設(shè)單位的融資計劃后報區(qū)政府性債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，提出下年度政府融資項目資金計劃和建議報區(qū)政府審定，區(qū)政府將審定后的年度融資計劃報區(qū)委審批、區(qū)人大常委會審議通過。

　　三是提高可償債財力，拓寬償債空間。提高北湖區(qū)可償債財力，重點要從增收上想辦法，從節(jié)支上定措施。一方面，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，增加地方稅收收入，提高公共財政預(yù)算收入。另一方面，加快盤活土地資源，通過科學(xué)規(guī)劃用地，加大土地儲備和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施力度，實現(xiàn)土地出讓收入可持續(xù)增長。再則，提高市、區(qū)兩級土地出讓金的結(jié)算比例，保障區(qū)級應(yīng)得土地出讓金收入足額、及時入庫，積極籌措償債資金。最后，加大國有資產(chǎn)經(jīng)營收入的清欠清繳力度，增加國有資本經(jīng)營預(yù)算財力，進(jìn)一步拓寬未來償債的空間。同時，該區(qū)在保障三個“確保”( 保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生)的剛性支出外，盡量壓縮車旅費(fèi)、招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一些非生產(chǎn)性支出，針對政府確實負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)，利用財政結(jié)余資金逐步化解，縮小政府直接債務(wù)余額，防范債務(wù)風(fēng)險。

　　四是切實規(guī)范融資行為，杜絕違規(guī)舉借政府性債務(wù)。對采用PPP模式的新上項目，該區(qū)要實行嚴(yán)格篩選，對不屬于公共服務(wù)的純商業(yè)項目，不能采用PPP模式，不能以任何方式承擔(dān)社會資本方的投資本金損失和承諾最低收益。進(jìn)一步規(guī)范政府購買服務(wù)管理，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招投標(biāo)法》實施政府購買服務(wù)，嚴(yán)禁行政、事業(yè)單位利用或虛構(gòu)政府購買服務(wù)合同違法違規(guī)舉借政府債務(wù)。杜絕行政事業(yè)單位為融資平臺公司融資出具擔(dān)保函、承諾函、安慰函，不得將學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院的公益性設(shè)施財產(chǎn)進(jìn)行抵押融資，不得承諾將儲備土地預(yù)期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源。 五是積極申請發(fā)行政府新增債券。北湖區(qū)積極貫徹落實財政部、省政府及財政廳有關(guān)新增債券方面的文件精神，利用 “債務(wù)天花板”的空間，進(jìn)一步加大向省廳爭取發(fā)行新增債券的力度，做好可用財力的測算工作，爭取最大限度反映我區(qū)的綜合財力和可償債財力，提升“債務(wù)天花板”的高度；積極主動向省政府、省財政廳對接，匯報該區(qū)的債務(wù)情況，包括債務(wù)總額，債務(wù)限額、預(yù)警指標(biāo)、償債能力等情況，力爭發(fā)行更多的新增債券，保障我區(qū)在建工程和新上項目的資金需求。