祁陽縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議成立了財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，一年來，作為縣人大的專門委員會(huì)，堅(jiān)持服務(wù)、創(chuàng)新、實(shí)干，積極開展工作，圓滿完成了年初各項(xiàng)工作任務(wù)，向縣人民代表大會(huì)交上首份“答卷”。

　　一、以經(jīng)濟(jì)工作為重點(diǎn)，強(qiáng)化計(jì)劃監(jiān)督工作。

　　一是認(rèn)真審查經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。祁陽縣人大財(cái)經(jīng)委一年來，先后組織財(cái)經(jīng)委專門委員會(huì)委員分別對(duì)祁陽縣2017年、2018年計(jì)劃草案開展了廣泛調(diào)研，并將審查情況分別向常委會(huì)和第二次、第三次人民代表大會(huì)主席團(tuán)作了匯報(bào)，從以人為本、關(guān)注民生、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的角度，提出了深化改革、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)等8條建議，對(duì)科學(xué)編制計(jì)劃發(fā)揮了重要作用。在審查政府經(jīng)濟(jì)計(jì)劃時(shí)，突出關(guān)注計(jì)劃安排的指導(dǎo)思想和各項(xiàng)指標(biāo)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否符合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，并圍繞近年來縣委確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的各項(xiàng)工作措施、重大項(xiàng)目工程的安排等進(jìn)行重點(diǎn)審查。

　　二是嚴(yán)格監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行。祁陽縣人大財(cái)經(jīng)委在監(jiān)督2016年和2017年計(jì)劃執(zhí)行情況時(shí)，組織委員、代表深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究6次，與工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線的人大代表座談；召開政府職能部門經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，聽取部門的分析匯報(bào)5次；找出解決執(zhí)行中存在的問題的對(duì)策和建議20余條，促進(jìn)了計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的落實(shí)，先后2次深入工業(yè)園區(qū)就招商企業(yè)落地難進(jìn)行了督查督辦，對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)慢進(jìn)行了監(jiān)督，真正做到了對(duì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作事前有調(diào)研、事中有審查、事后有督辦。

　　二、以開拓創(chuàng)新為抓手，全方位監(jiān)督預(yù)決算。

　　一是預(yù)算審查早介入。祁陽縣人大財(cái)經(jīng)委為了全面了解2016年預(yù)算執(zhí)行情況，為2017年審查預(yù)算編制作準(zhǔn)備，自2016年10月起，深入到縣財(cái)稅部門、重要項(xiàng)目單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，實(shí)地調(diào)研財(cái)政收支執(zhí)行情況；2016年11月，聽取縣財(cái)政局關(guān)于預(yù)算編制情況匯報(bào)，了解預(yù)算編制的原則、思路、口徑、依據(jù)，并注重加強(qiáng)與縣財(cái)政局溝通協(xié)調(diào)，對(duì)改進(jìn)和完善預(yù)算草案初步方案提出要求；2016年12月，財(cái)經(jīng)委召開初步審查會(huì)議，對(duì)“四本預(yù)算”進(jìn)行審查，并提出初步審查意見交縣財(cái)政局辦理。2017年，建立和推行人大代表聯(lián)系財(cái)政預(yù)算和審計(jì)工作制度，并就2018年預(yù)算召開了預(yù)算審查前聽取人大代表意見座談會(huì)，廣納建議，進(jìn)一步擴(kuò)大民主理財(cái)，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督，代表反映良好。

　　二是執(zhí)行監(jiān)督全覆蓋。一年來，祁陽縣人大財(cái)經(jīng)委深入縣財(cái)政局、縣國稅局、縣地稅局、縣國土局等相關(guān)部門單位，采取聽匯報(bào)、看資料、察看現(xiàn)場、調(diào)查詢問等形式，全面具體了解全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。調(diào)查過程中，既肯定了財(cái)稅部門采取的強(qiáng)化收入征管，合理安排支出等措施，又指出了財(cái)政收入持續(xù)增收后勁不足、收支矛盾突出等問題，并對(duì)下一步工作提出合理化建議。財(cái)經(jīng)委在縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，于2017年5月份組織相關(guān)單位赴衡南、道縣等地考察學(xué)習(xí)了財(cái)政預(yù)算在線監(jiān)督工作，提出了分步實(shí)現(xiàn)人大與財(cái)政、審計(jì)、社保、稅務(wù)、人民銀行等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接的工作目標(biāo)，首次開展了我縣財(cái)政預(yù)算在線監(jiān)督。財(cái)政預(yù)算集中支付實(shí)現(xiàn)了與人大財(cái)經(jīng)委、審計(jì)局端口對(duì)接，并實(shí)行“專人、專網(wǎng)、專管”。這項(xiàng)工作的開展，縣人大常委會(huì)和審計(jì)部門可隨時(shí)了解財(cái)政資金的支付情況、每筆資金的使用去向及資金余額，為及時(shí)督促財(cái)政部門按預(yù)算撥付資金，按規(guī)定使用資金提供了適時(shí)監(jiān)督。

　　三是決算審查嚴(yán)把關(guān)。祁陽縣人大財(cái)經(jīng)委摒棄以往“重預(yù)算、輕決算”的觀念，將決算審查放在與預(yù)算編制及預(yù)算調(diào)整審查的同等高度對(duì)待。厘清審查思路重點(diǎn)，對(duì)照預(yù)算法和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行中了解到的情況，反復(fù)商討，明確決算審查的重點(diǎn)范圍及事項(xiàng)，確保了預(yù)算執(zhí)行的績效。

　　三、以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，注重“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”監(jiān)督。

　　一是嚴(yán)格把關(guān)政府議案。十七屆人大一次至三次會(huì)議期間，祁陽縣人民政府提請(qǐng)人大審議的政府購買議案5個(gè)。該縣人大財(cái)經(jīng)委按照有關(guān)法律法規(guī)要求，一方面以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格監(jiān)督；另一方面著眼大局，寓支持于監(jiān)督之中。通過縱向吃透政策，向省、市人大多次咨詢，橫向與寧遠(yuǎn)、衡南、邵陽等周邊兄弟縣區(qū)反復(fù)交流，對(duì)縣政府提請(qǐng)的政府購買服務(wù)議案，從是否有預(yù)算、是否擴(kuò)大服務(wù)范圍、是否超越管理權(quán)限、是否延長服務(wù)期限等幾方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)有違法違規(guī)問題的，在財(cái)經(jīng)委初審環(huán)節(jié)就不予通過；在支持重點(diǎn)民生事業(yè)上，對(duì)政府提出的將2017年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目政府購買服務(wù)資金納入預(yù)算調(diào)整的議案，財(cái)經(jīng)委通過初審，向常委會(huì)提出了將購買服務(wù)資金納入預(yù)算調(diào)整，并列入中期財(cái)政規(guī)劃的初審意見。

　　二是摸清政府債務(wù)家底。2017年7-9月，在縣人大常委會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，財(cái)經(jīng)委組織相關(guān)部門，對(duì)全縣城建、住建、農(nóng)建和其他相關(guān)舉債部門的債務(wù)，以及工程建設(shè)過程中存在的隱性債務(wù)進(jìn)行了全面、深入地了解和摸底，通過摸底調(diào)查，基本摸清了我縣政府債務(wù)家底。在調(diào)查過程中，針對(duì)全縣債務(wù)管理存在債務(wù)管理不全面、資金使用不充分、債券置換不到位、融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型難、供需矛盾調(diào)和難、到期政府債務(wù)償還難等“三不三難”問題，提出了加強(qiáng)管理、加快轉(zhuǎn)型、加力解壓、加緊控債的建議。并監(jiān)督財(cái)政部門對(duì)《祁陽縣政府性債務(wù)管理試行辦法》等管理辦法的嚴(yán)格執(zhí)行，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范違規(guī)舉債，維護(hù)財(cái)政健康運(yùn)行提供了有力的預(yù)防依據(jù)。

　　四、緊抓審計(jì)問題整改，督促落實(shí)審計(jì)監(jiān)督。

　　一是充分結(jié)合績效評(píng)價(jià)。審計(jì)監(jiān)督是人大監(jiān)督的一項(xiàng)重要手段，一年多來，財(cái)經(jīng)委把人大監(jiān)督同審計(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，充分運(yùn)用審計(jì)成果?？h人大常委會(huì)安排的工作審議，要求審計(jì)部門對(duì)每個(gè)被審議單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告作為審議的重要標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)全程跟蹤監(jiān)督的專項(xiàng)資金，同樣要求進(jìn)行專題審計(jì)，并將出具的審計(jì)報(bào)告作為預(yù)算績效評(píng)價(jià)的一個(gè)重要指標(biāo)。

　　二是狠抓審計(jì)問題整改。為打破多年來“同級(jí)審”一直徘徊于“年年提問題、問題年年在”的怪圈，財(cái)經(jīng)委提出了加強(qiáng)審計(jì)整改、務(wù)求監(jiān)督實(shí)效的要求。組織縣審計(jì)局、縣財(cái)政局就審計(jì)報(bào)告查出的問題，督促財(cái)政及縣直相關(guān)預(yù)算單位逐個(gè)自查，提交審計(jì)整改報(bào)告和審計(jì)整改清單；要求各部門成立審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人專抓，有制度、有措施，并在2017年12月份將整改結(jié)果向縣人大常委會(huì)匯報(bào)。

　　五、圍繞縣委中心工作，積極做好協(xié)調(diào)配合。

　　一是積極加強(qiáng)對(duì)口聯(lián)系工作。首先是加強(qiáng)與財(cái)經(jīng)系統(tǒng)縣人大代表的聯(lián)系，不定期走訪家居農(nóng)村地區(qū)的縣人大代表，做到保持聯(lián)絡(luò)暢通。對(duì)于代表所反映的問題，及時(shí)反饋給相關(guān)部門，并提供條件協(xié)助解決；其次是加強(qiáng)與對(duì)口聯(lián)系縣直單位的溝通，受邀參與重要會(huì)議、重要工作，增進(jìn)了解；再次是主動(dòng)向市人大財(cái)經(jīng)委請(qǐng)示業(yè)務(wù)問題并積極配合開展執(zhí)法檢查和調(diào)研，通過電話、微信等形式與兄弟縣區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委進(jìn)行橫向聯(lián)系，今年就預(yù)算在線監(jiān)督、公共衛(wèi)生資金的投入和使用等工作走出去，向外地學(xué)習(xí)交流探討工作作法；接待了廣東韶關(guān)始興縣、寧遠(yuǎn)縣、祁東縣等縣區(qū)人大來祁考察學(xué)習(xí)。

　　二是積極督辦代表議案、建議。按照歸口督辦的原則，祁陽縣人大財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)督辦代表提出的110件建議、批評(píng)和意見。通過走訪了解，該縣人大財(cái)經(jīng)委區(qū)別情況，采取交辦、督辦、合辦等不同形式，督促政府及相關(guān)部門認(rèn)真辦理。對(duì)在縣十七屆人大一次會(huì)議上，鄧燕山等代表就拉通322國道永州與衡陽交界處至黎家坪木馬山沿線的路燈提出的，由該縣財(cái)政局承辦的4號(hào)重點(diǎn)建議。由縣人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)經(jīng)委會(huì)同聯(lián)工委進(jìn)行跟蹤督辦。4月份，要求承辦單位拿出辦理具體方案，方案中要明確實(shí)施主體、實(shí)施時(shí)間、資金來源。5-9月，又先后三次督促承辦單位進(jìn)一步落實(shí)建議辦理。12月6日，第一步工程58盞路燈已安裝完畢，第二步工程預(yù)計(jì)可在春節(jié)前后完工，沿線群眾對(duì)新安裝的路燈非常滿意。同時(shí)，將代表議案和建議辦理專項(xiàng)資金的落實(shí)，作為2017年監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。督促財(cái)政部門，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，將代表議案和建議辦理專項(xiàng)資金細(xì)化到項(xiàng)目，對(duì)年初預(yù)算不能確定到項(xiàng)目的切塊資金，按進(jìn)度予以撥付，到第三季度時(shí)，要求財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)項(xiàng)目資金追加和結(jié)余按程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。

　　三是積極服務(wù)縣委中心工作。該縣財(cái)經(jīng)委3位同志積極投身全縣六大戰(zhàn)役工作當(dāng)中，分別被安排在三個(gè)指揮部，著力參與城建提質(zhì)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作當(dāng)中。同時(shí)在精準(zhǔn)扶貧工作中，做到幫扶到戶、與幫扶戶緊密聯(lián)系。此外，還參與了創(chuàng)國衛(wèi)、信訪、人大代表履職情況測評(píng)等工作，較好地完成了工作任務(wù)。