黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。習(xí)近平總書記所作的報告指明了黨和國家前進(jìn)的方向，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)。州人大及其常委會要將思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來，要以十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，切實做好全州人大工作，為我州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝同步全面小康，推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證正確的政治方向

　　黨的十九大報告深刻指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。”“人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排”。人大及其常委會作為擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)，要牢固樹立“四個意識”，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大依法履職的全過程和各方面，在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明、行動堅決。我們要始終堅持把州委的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的基本原則，堅決執(zhí)行州委的決策部署，全力維護(hù)州委的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，自覺把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大立法、監(jiān)督、重大事項決定、人事任免等履職的全過程，落實到人大工作的各個方面，努力把州委主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全州各族人民的共同意志和自覺行動。

　　二、落實精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

　　黨的十九大報告提出，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。我州是習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的首倡地和湖南省扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，貧困面大、貧困程度深，過來，州人大及其常委會按照中央、省委和州委的決策部署，充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用，積極推動《湖南省扶貧開發(fā)條例》制定和貫徹實施，圍繞武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、精準(zhǔn)扶貧、中高海拔地區(qū)集中連片扶貧等扶貧工作開展調(diào)研，依法對人民群眾最為關(guān)切、最為緊迫的精準(zhǔn)扶貧問題進(jìn)行工作監(jiān)督，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧“十項工程”落地落實，貧困群眾收入顯著增加，全州精準(zhǔn)脫貧工作成效明顯。為了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，州人大及其常委會要深入貫徹習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧重要戰(zhàn)略思想，切實加強對扶貧工作有關(guān)問題的調(diào)研，積極圍繞扶貧工作開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，扎實做好結(jié)對幫扶，充分調(diào)動各級人大代表自覺投身精準(zhǔn)扶貧的積極性，為我州如期實現(xiàn)真脫貧、脫真貧，全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量。

　　三、貫徹落實新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

　　黨的十九大報告強調(diào)：“實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，不斷提高人民生活水平，必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。近年來，湘西州搶抓發(fā)展機遇，突出項目帶動，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化。湘西州正遇上千載難逢的發(fā)展機遇，州人大及其常委會要在黨的十九大精神的指引下，深入踐行新發(fā)展理念，堅持以服務(wù)發(fā)展為己任，牢固樹立全州工作“一盤棋”的思想，充分履行人大職責(zé)，切實發(fā)揮人大立法在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)和推動作用，要通過法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、履職監(jiān)督等方式，有效的助推新發(fā)展理念在我州的貫徹實施、落地生根，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

　　四、加強保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)美麗湘西

　　黨的十九大報告用一個章節(jié)來部署加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，生態(tài)文明建設(shè)提上到前所未有的高度，充分說明了黨中央對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度重視。湘西最大的優(yōu)勢在生態(tài)，祖宗給我們留下的好山、好水、好空氣、好文化為我們提供了廣闊的發(fā)展空間。州委高瞻遠(yuǎn)矚，創(chuàng)造性地提出將我州打造為世界知名的生態(tài)文化公園，建成自然山水大花園、民族風(fēng)情大觀園、綠色產(chǎn)品大莊園、休閑旅游大樂園、和諧宜居大家園，切合湘西實際，注重長遠(yuǎn)發(fā)展。州人大及其常委會要緊緊圍繞把我州打造為國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園的宏偉目標(biāo)，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法步伐，加強有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查和監(jiān)督，深入開展“湘西環(huán)保世紀(jì)行”活動，督促“一府兩院”依法追究污染環(huán)境和破壞生態(tài)文明建設(shè)的違法行為，積極支持和鼓勵各級人大代表主動投身生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動中去，為加快建設(shè)美麗湘西做出積極貢獻(xiàn)。

　　五、始終堅持以人民為中心，切實保障和改善民生

　　黨的十九大報告指出：“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。”人大及其常委會來自于人民，由人民選舉產(chǎn)生，在聯(lián)系群眾方面有著天然的優(yōu)勢，推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題歷來是州人大及其常委會工作的出發(fā)點和落腳點。我們要深刻認(rèn)識到，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，要落實黨的十九大關(guān)于“在發(fā)展中補齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展”的新要求，加強對“一府兩院”在民生方面的工作監(jiān)督，采取審議報告、視察、檢查等多種形式，促進(jìn)完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，形成有效社會治理。要認(rèn)真做好人大信訪工作，督促“一府兩院”切實解決人民群眾反映的實際問題，積極開展“湘西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”“三湘農(nóng)民健康行”“民保文保法制月”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動”“啟聰扶貧計劃”“慈善救助孤兒計劃”等活動，切實推動一系列民生問題的解決，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　六、推動全面依法治州，加強民主法治建設(shè)

　　黨的十九大把全面依法治國提到新的高度，強調(diào)“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。”各級人大及其常委會處在社會主義民主法治建設(shè)的第一線，在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。州人大及其常委會要根據(jù)我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要，大力行使好民族區(qū)域自治立法權(quán)和地方立法權(quán)，科學(xué)立法、民主立法、依法立法，切實提高我州立法質(zhì)量；要有針對性地開展執(zhí)法檢查，扎實做好規(guī)范性文件備案審查工作，促進(jìn)依法行政、公正司法，努力維護(hù)國家的法制統(tǒng)一，確保法律法規(guī)在全州的貫徹實施；要深入開展“司法公正湘西行”活動，推動深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；要深入推進(jìn)法制宣傳教育工作，積極推進(jìn)“七五”普法工作，大力弘揚社會主義法治精神，努力在全社會形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。

　　七、發(fā)揮人大代表作用，保障人民當(dāng)家做主

　　人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，也是人大工作的主體，代表作用發(fā)揮如何，直接影響人大工作的開展和權(quán)力的行使?？梢哉f，要做好人大工作，關(guān)鍵在于調(diào)動代表這個主體的積極性，保障其履職行權(quán)，發(fā)揮模范帶頭作用。黨的十九大更是對發(fā)揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)提出明確要求。州人大及其常委會要按照大會精神，切實加強和改進(jìn)代表工作，努力保障和支持人大代表依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮好人大代表在管理國家和社會事務(wù)中的權(quán)利主體作用，在脫貧攻堅、全面建成小康社會中的模范帶頭作用，在服務(wù)人民、聯(lián)系群眾中的橋梁紐帶作用。要做好閉會期間的代表工作，加強代表培訓(xùn)，積極開展視察或調(diào)研；要深化代表議案建議辦理，創(chuàng)新辦理方式，加大督辦力度，大力推行主任會議組成人員督辦，政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點代表建議，不斷提高代表所提問題的解決率；要堅持以“雙聯(lián)”活動為平臺，不斷加強常委會組成人員與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大代表聯(lián)系群眾工作室建設(shè)的聯(lián)系指導(dǎo)，更好地發(fā)揮代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的作用。

　　八、學(xué)深悟透大會精神，努力提高履職能力

　　黨的十九大報告對人大工作提出了新的更高的要求。面對新形勢新任務(wù)，必須把加強自身建設(shè)、提高履職能力擺上重要位置，抓緊抓實抓出成效。一要提高政治站位。要充分發(fā)揮常委會黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，指導(dǎo)機關(guān)黨支部深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷提高機關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二要抓好素質(zhì)提升。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強人大專門委員會建設(shè)，不斷優(yōu)化人大常委會和專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮人大代表、人大常委會組成人員和機關(guān)全體工作人員的聰明才智，搞好人大重點工作的調(diào)查研究與統(tǒng)籌謀劃。要加強對縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)，加強對中央18號、省委26號文件的貫徹落實，切實推動我州縣鄉(xiāng)人大工作邁上一個新臺階。三要抓好作風(fēng)建設(shè)。要完善工作制度，堅持用制度管人管事，進(jìn)一步提高人大工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，提高常委會整體工作效率和質(zhì)量。要加強隊伍建設(shè)，切實樹立“對黨忠誠、愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、公道正派、清正廉潔、親民愛民”的人大干部形象。