創(chuàng)新是地方人大工作不斷進(jìn)步的靈魂。今年是湖南祁陽縣十七屆人大常委會(huì)履新開局之年，常委會(huì)堅(jiān)持以“新”為目標(biāo)，革“新”求突破，向“新”要?jiǎng)恿?，大膽探索，勇于?chuàng)新，取得了新成績(jī)，展示了新形象。

　　“在線”監(jiān)督打造“透明錢柜”

　　財(cái)政監(jiān)督是人大及其常委會(huì)的法定職責(zé)，也是人大監(jiān)督工作重點(diǎn)。近年來，該縣人大常委會(huì)以細(xì)化部門預(yù)算和推進(jìn)預(yù)決算公開為突破口，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，為規(guī)范政府收支行為，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但由于各方面原因，在多數(shù)干部和群眾眼中，財(cái)政預(yù)算往往披著一層“神秘的面紗”。地方人大對(duì)政府財(cái)政支出監(jiān)督，也或困于體制機(jī)制，方法單一，“衣長(zhǎng)手短”；或憂于人才、技術(shù)缺乏，手段原始，“霧里看花”。所以很多地方僅滿足于常態(tài)化監(jiān)督，無法實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督，導(dǎo)致許多監(jiān)督都成為事后算賬，不僅監(jiān)督效率低下、漏洞百出，而且過于依賴人為因素，缺乏科學(xué)手段。為此，今年，該縣新一屆人大常委會(huì)以此為突破口，積極借鑒國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新監(jiān)督舉措，決定利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設(shè)“財(cái)政預(yù)算實(shí)時(shí)在線監(jiān)督系統(tǒng)”，僅短短三個(gè)月時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)了縣人大常委會(huì)與財(cái)政部門的對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，在永州全市率先啟動(dòng)預(yù)算執(zhí)行實(shí)時(shí)“在線”監(jiān)督。

　　正如該縣人大常委會(huì)主任鄧曉陽在啟動(dòng)儀式上指出，“人大預(yù)算實(shí)時(shí)在線監(jiān)督系統(tǒng)的開通是我縣人大加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、打造‘透明錢柜’、 ‘陽光財(cái)政’的新突破、新成果，意味著我縣人大對(duì)財(cái)政預(yù)算支出的監(jiān)督由事前、事后監(jiān)督，升級(jí)為實(shí)時(shí)在線全程監(jiān)督，對(duì)于構(gòu)建“全面規(guī)范、公開透明”的預(yù)算管理體系具有重要意義。也就是說，今后，財(cái)政花出去的每一筆錢都將在第一時(shí)間進(jìn)入人大監(jiān)督的視野。”

　　專項(xiàng)審議“響鼓也須重捶敲”

　　“低保管理不規(guī)范，隨意入保、投機(jī)騙保、人情入保的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部把低保作為化解矛盾的“萬金油”，違背了低保政策的本意，擠占了低保指標(biāo)，引起群眾不滿……”

　　“法律服務(wù)亂象叢生、監(jiān)管不力。極少數(shù)律師或法律工作者在辦案過程中存在著“亂接案子、亂定調(diào)子、亂出點(diǎn)子、亂寫狀子、亂收票子”的“五亂”現(xiàn)象；有的還誤導(dǎo)當(dāng)事人信訪，非法為信訪人提供方便，甚至蠱惑信訪人信訪不信法……”

　　“農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目資金安排不透明，水利項(xiàng)目難爭(zhēng)取，水利資金分配不均，工程質(zhì)量不過關(guān)，河道采砂整治不徹底……”

　　該縣人大常委會(huì)專項(xiàng)工作審議縣民政局、縣司法局、縣水利局工作大會(huì)上，9名縣人大代表不留情面地指出被審議部門存在的短板，一針見血“亮丑揭短”、“找茬挑刺”。這是新一屆人大常委會(huì)專項(xiàng)工作審議只講“壞話”，不講“好話”，改會(huì)風(fēng)、破常規(guī)、立新矩的一次重要見證。

　　該縣人大常委會(huì)主任鄧曉陽指出，這三個(gè)部門成績(jī)固然可圈可點(diǎn)，但依然存在不少不可忽視的問題。響鼓也須重捶敲。我們之所以把“問題”寫了一大堆，就是為了要引起這些部門足夠重視，幫助他們發(fā)現(xiàn)工作上存在的不足。重捶敲響鼓，知恥而后勇。通過審議督促他們實(shí)實(shí)在在地解決一批事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，真真切切地改善部門工作作風(fēng)，提高工作效率，把縣委縣政府“說了算、定了干、馬上辦”的要求落到實(shí)處。

　　據(jù)悉，為改變歷年來工作審議中，出現(xiàn)部分代表審議發(fā)言“說好話的多，說壞話的少”、“說一般問題的多，說嚴(yán)重問題的少”，“說普遍問題多，說具體問題少”的狀況，導(dǎo)致被審單位整改沒有針對(duì)性，動(dòng)作不大，效果不好，代表不滿意，群眾有牢騷。為切實(shí)改變這種“周期率”，換屆來，該縣新一屆人大常委會(huì)大膽創(chuàng)新審議工作機(jī)制，對(duì)工作審議會(huì)議進(jìn)行改革，改以往對(duì)一個(gè)單位由1名代表集中發(fā)言，變?yōu)橛?名代表從不同角度分別發(fā)言；改以往代表發(fā)言材料中“成績(jī)、問題、建議”三部分內(nèi)容，變?yōu)?ldquo;問題、建議”兩部分內(nèi)容；改以往講成績(jī)“眉飛色舞”，講問題遮遮掩掩，“騷癢怕痛”，變?yōu)?ldquo;打蛇打七寸”、“點(diǎn)穴點(diǎn)要害”，專指問題，集中“開炮”，審議只講“壞話”，不講“好話”， 不當(dāng)“好人”，不講“好事”。經(jīng)過改革以后，這樣的審議，不僅大大縮短了會(huì)議發(fā)言時(shí)間，更突出了審議發(fā)言的針對(duì)性、實(shí)效性，明確了整改方向，提高了審議效果。

　　抗洪救災(zāi)點(diǎn)燃代表“激情”

　　2017年6月下旬，由于湘江上游連降暴雨，湘江水位連日攀高，祁陽縣遭遇了特大洪澇災(zāi)害，洪峰水位達(dá)到有記錄以來歷史最高水位，災(zāi)情十分嚴(yán)重。全縣受災(zāi)人口達(dá)31.99萬人，農(nóng)田大面積淹沒，水利、交通、電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施大量損毀。災(zāi)情發(fā)生前后，該縣人大常委會(huì)按照省、市、縣委的統(tǒng)一部署，率領(lǐng)縣人大機(jī)關(guān)干部日夜守在受災(zāi)區(qū)，密切注意水位，組織群眾轉(zhuǎn)移。全力動(dòng)員全縣各級(jí)人大代表全力以赴做好抗洪救災(zāi)。全縣1810名各級(jí)人大代表參與到抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中，占人大代表總數(shù)的99%。

　　為幫助受災(zāi)群眾迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活，重建美好家園，該縣人大常委會(huì)及時(shí)組織召開主任會(huì)議和人大機(jī)關(guān)干部大會(huì)，組織縣人大機(jī)關(guān)干部開展洪災(zāi)愛心捐款活動(dòng)。并向全縣各級(jí)人大代表發(fā)出通知和倡議書，號(hào)召全縣各級(jí)人大代表本著“人大代表為人民”的宗旨，密切聯(lián)系選區(qū)群眾，關(guān)心群眾疾苦，反映群眾呼聲，積極帶頭防汛救災(zāi)，幫助群眾進(jìn)行災(zāi)后重建。

　　災(zāi)情就是命令，倡議點(diǎn)燃激情。“人民選我為代表，我當(dāng)代表為人民”。面對(duì)災(zāi)情，祁陽縣各級(jí)人大代表主動(dòng)投入抗洪搶險(xiǎn)第一線，把群眾生命安全放在第一位，帶頭開展抗洪救災(zāi)，踴躍捐款獻(xiàn)愛心，熱心幫助人民群眾災(zāi)后重建，涌現(xiàn)了許多可歌可泣的優(yōu)秀事跡和優(yōu)秀典型。

　　縣人大代表唐順華在第一時(shí)間用微信在朋友圈發(fā)布信息，免費(fèi)為受災(zāi)群眾提供48間住房，使135人得到妥善安置。

　　省人大代表、湖南科力爾電機(jī)有限公司副董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理聶鵬舉接到倡議書后，立即捐款20萬元。并發(fā)動(dòng)自己的關(guān)系，廣泛呼吁社會(huì)各界為家鄉(xiāng)的災(zāi)區(qū)人民災(zāi)后重建獻(xiàn)愛心。

　　省人大代表、湖南銀光糧油股份有限公司總經(jīng)理李蔚，在這次洪災(zāi)中，公司的優(yōu)質(zhì)稻種植基地被淹1000余畝，損失嚴(yán)重，但他看到倡議書后，立即捐款5萬元。他說：“還有更多災(zāi)民需要我們的幫助”。

　　市人大代表、湖南東駿紡織有限公司總經(jīng)理張良灝，洪災(zāi)中，他的老廠區(qū)全部被水淹沒，產(chǎn)品被水泡后全部損壞，機(jī)器設(shè)備被淹整修需要停產(chǎn)1個(gè)月，損失數(shù)百萬元?？h人大干部勸他這次不要捐款了，但他說：“還有很多老百姓房屋倒塌，無家可歸，急需救濟(jì)”，毅然捐款23萬元。

　　縣人大代表、進(jìn)寶塘鎮(zhèn)河埠塘社區(qū)黨支部書記張文勝身先士卒，冒著大雨，喊著“人民群眾有困難，人大代表來幫忙!”的口號(hào)，在抗洪救災(zāi)的兩天里，他基本沒合眼，連續(xù)48小時(shí)奔波于沿河老街和河埠塘渡口6個(gè)村組之間，共轉(zhuǎn)移出受災(zāi)村民1200多人，最大限度地保住了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)災(zāi)情期間，在祁各級(jí)人大代表以實(shí)際行動(dòng)支援災(zāi)區(qū)人民戰(zhàn)勝災(zāi)難，共累計(jì)捐款捐物達(dá)300多萬元，為抗洪救災(zāi)工作樹立了一面面光輝的旗幟。