湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湘潭大學基地

　　市場經濟究其本質而言，既是法治經濟也是信用經濟。市場信用需要法治保障，市場法治需要誠信引領，兩者之間有機統(tǒng)一，缺一不可。中國自古以來就極為重視誠信建設，素有“人無信不立，業(yè)無信不興，國無信則衰”之戒。然而，改革開放以來，隨著我國經濟的快速發(fā)展，社會誠信問題也日益突顯，尤其在市場經濟領域，誠信缺失事件更是頻頻發(fā)生，不絕于耳。而事實一再表明，在當今社會轉型期，僅僅通過傳統(tǒng)的道德“軟約束”已經無法有效解決當今的誠信缺失問題，唯有將誠信價值觀的要求融入到市場經濟法治建設之中，使其轉化為具有剛性約束力的法律制度和規(guī)范，方能確保社會誠信的有效實現。

　　社會轉型期誠信缺失問題日益凸顯

　　眾所周知，履約踐諾、誠實守信是現代市場主體之間經濟往來的基本前提。然而，緣因國家信用法律體系建設的滯后，加之行之有效的征信系統(tǒng)的缺失，以致誠信缺失問題在經濟社會領域中普遍存在，其中食品藥品、工程質量、安全生產、招標投標、知識產權、金融投資等領域尤為凸顯，已經嚴重影響國家經濟的健康發(fā)展和國民生活質量的有效提升。

　　建立在現代市場經濟基礎之上的市民社會，其商業(yè)誠信的維系與傳統(tǒng)禮俗社會大為不同?，F代商業(yè)誠信已從德性誠信走向契約誠信，從人格誠信轉向制度誠信。因此，現代市場經濟領域的誠信缺失問題，已經無法再通過傳統(tǒng)的道德約束予以解決，勢必需要依靠法律的權威性和制度的懲戒性才能實現。

　　法治是解決誠信缺失問題的有效方式

　　法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調節(jié)社會關系、維護社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。但法律的剛性相對于道德的柔性而言，在治理市場經濟領域的誠信缺失問題時更具針對性和可操作性。因此，在加強對市場主體誠信道德教育的同時，更加需要“以法治信”。

　　然而，法治作為加強市場誠信建設的有效方式，在我國尚未得到充分發(fā)揮。一方面，誠信價值觀的鮮明導向作用在市場經濟立法中的體現欠充分；另一方面，市場領域的相關法律法規(guī)和公共政策對于誠信價值觀的執(zhí)行和保障較為乏力。因此，亟需將誠信價值觀融入市場經濟的立法、執(zhí)法及司法的全過程，切實發(fā)揮法律及制度在傳導和貫徹誠信價值觀中的獨特作用。

　　誠信價值觀融入市場經濟法治建設的基本路徑

　　第一，發(fā)揮誠信價值觀對市場法治建設的引領作用。長期以來，誠信價值觀在市場法治建設領域中的引領作用并未得到有效發(fā)揮，不少市場法律法規(guī)尚缺乏明確的誠信價值導向。因此，將誠信價值觀融入市場經濟法治建設的首要任務就是切實發(fā)揮誠信價值觀在市場法治建設領域的引領作用，在有關市場的法律法規(guī)中開宗明義地寫明弘揚社會主義誠信價值觀，堅持誠實信用原則。

　　第二，切實加強對誠信缺失行為的制裁力度。目前，盡管有不少民商事法律都已將誠實信用原則確立為基本原則，但總體而言對失信行為的懲罰力度仍顯不足，且缺乏相應的配套保障措施，尚不足以對誠信缺失行為形成強有力的威懾作用。因此，我們一方面要在市場經濟立法中明確確定誠實信用的基本原則；另一方面，還要明確規(guī)定對失信行為的民事責任和行政責任，切實加大對失信行為的制裁力度。

　　第三，構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制。構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，從強調事前審批轉向注重事中事后監(jiān)管，實現分類監(jiān)管和精準監(jiān)管。事前通過市場主體信用信息公示、信用承諾、信用報告查詢進行監(jiān)管；事中通過第三方機構對市場主體的信用評估進行動態(tài)監(jiān)管；事后則通過失信黑名單、信用聯(lián)合懲戒、信用異議和信用修復對市場主體的誠信進行監(jiān)管。

　　第四，依法構建授信激勵與失信懲戒聯(lián)合獎懲機制。針對市場經濟發(fā)展中的誠信缺失行為，僅僅通過單一部門難以形成有效懲戒，因此構建聯(lián)合獎懲機制是推動市場誠信建設的必要措施。通過聯(lián)合各部門的信息與資源，對重大稅收違法案件當事人、失信企業(yè)、違法失信上市公司、失信被執(zhí)行人等采取強有力的聯(lián)合懲戒措施，進而構建一套使各類市場主體不能失信、不敢失信、不想失信的長效機制。