省委十一屆三次全會，進一步明確了實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的“時間表”“任務(wù)書”“路線圖”，發(fā)出了創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起的 “宣言書”“動員令”“集結(jié)號”，必將引領(lǐng)全省上下奮力譜寫富饒美麗幸福新湖南的絢麗篇章。當前，岳陽已經(jīng)站上一個新的歷史起點，擔負著建設(shè)國家區(qū)域性中心城市和湖南發(fā)展新增長極的神圣使命，必須把創(chuàng)新開放作為加快發(fā)展的潛力所在、希望所在、出路所在，視使命為生命，憑發(fā)展論英雄，以項目比能力，從擔當看品格，推動創(chuàng)新引領(lǐng)干出特色、開放崛起走在前列。

　　一、牢牢把握“四新目標”。創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，必須堅持目標導向。根據(jù)省十一次黨代會精神，岳陽大力實施了“創(chuàng)新引領(lǐng)在岳陽”“開放崛起在岳陽”兩大戰(zhàn)略。這次省委全會通過的《中共湖南省委關(guān)于大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的若干意見》，確立了創(chuàng)新型經(jīng)濟新體系、開放型經(jīng)濟新格局、復合型人才發(fā)展新機制、服務(wù)型政府新體制等“四新目標”。我們要把兩大戰(zhàn)略與“四新目標”有機統(tǒng)一、對接融合起來，以“四新目標”引領(lǐng)兩大戰(zhàn)略精準發(fā)力、精準落地。著力推進理念、科技、產(chǎn)業(yè)、金融、文化和管理全方位創(chuàng)新，力爭研發(fā)投入強度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比、科技進步貢獻率達到先進水平，綜合創(chuàng)新能力居全省第一方陣；著力用好用活“一區(qū)一港四口岸”等平臺,力爭外貿(mào)外經(jīng)外資等開放指標進入全省前列，凸顯岳陽通江達海“橋頭堡”作用；著力實施“巴陵人才工程”，落實好“十百千”高層次人才引進計劃，著力打造人才高地，為創(chuàng)新開放提供人才和智力支撐；著力構(gòu)建村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺，推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+公共管理+基層治理，把權(quán)力下放到基層，把力量下沉到網(wǎng)格，把資源整合到終端， 打造“線上線下結(jié)合、前臺后臺打通、縱向橫向聯(lián)動”的服務(wù)新模式。

　　二、全力打好“四大會戰(zhàn)”。實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，關(guān)鍵是選準路徑、找準抓手。立足岳陽優(yōu)勢特色，堅持把園區(qū)建設(shè)、交通建設(shè)、港口建設(shè)和脫貧攻堅“四大會戰(zhàn)”作為發(fā)力點靶向發(fā)力，作為主攻點攻堅突破。始終突出項目建設(shè)這個主引擎。推進創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，項目為大為重為先。堅持把項目建設(shè)作為“牛鼻子”“賽馬場”“試金石”， 圍繞打造“1+4+2”大岳陽城市圈，積極謀劃推進一批重大交通、城建等項目，特別是圍繞“工業(yè)強市、園區(qū)興工、項目立園”，著力引進一批大項目、好項目，做大做強實體經(jīng)濟。始終突出產(chǎn)業(yè)升級這個主動能。堅持培育新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩手抓”，積極對接制造強省20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃，重點推進石化、食品等產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展軍民融合、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代航運物流等新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈有效嫁接和深度融合。始終突出平臺發(fā)展這個主跳板。強力推進自貿(mào)區(qū)等平臺申報、11.9公里核心岸線規(guī)劃整合、航道疏浚和航線拓展、新港二期和綜保區(qū)二期建設(shè)、“一區(qū)一港四口岸”運營管理、三荷機場建設(shè)和航空貨運核心樞紐等重點突破，把潛在平臺優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　三、深入實施“四個十條”。實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，貴在精細精準，成在用心用力。著眼補齊拉長創(chuàng)新開放短板，大力實施“園區(qū)十條”“金融十條”“非公十條”“開放十條”，把準“經(jīng)濟處方”，用好“政策套餐”，交出“岳陽答卷”。核心是強化要素支撐力。堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，用好政府之手，主動出招亮劍，聚焦“錢”“人”“地”“技”等核心要素，有效破解制約發(fā)展的瓶頸問題，為實體經(jīng)濟發(fā)展排憂解難。關(guān)鍵是打好政策組合拳。推動政策進園區(qū)、入企業(yè)、到項目，把政策條款與制約發(fā)展的困難問題無縫對接起來，變碎片化為系統(tǒng)化，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，最大限度發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，把政策紅利真正轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的“真金白銀”。 重點是做好權(quán)力加減法。進一步落實責任清單、權(quán)力清單、負面清單，深化“放管服”改革，該放的放到底，該管的管到位，不斷創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。

　　四、大力弘揚“四種精神”。創(chuàng)新開放重在精神引領(lǐng)。岳陽歷史文化厚重，特別是經(jīng)過革命、建設(shè)和改革的洗禮，積淀形成了具有鮮明地方特色的求索精神、憂樂精神、駱駝精神和平江起義革命精神，這是我們實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起的強大文化基因和寶貴精神財富。要弘揚憂樂精神，強化居安思危意識，不斷加大創(chuàng)新開放步伐，把岳陽放到全省乃至長江中游城市群發(fā)展大格局中找坐標、爭座次、比高低。要弘揚求索精神，永葆開拓進取激情，勇立潮頭、敢為人先，爭當創(chuàng)新開放的“出頭鳥”“領(lǐng)頭羊”，以大創(chuàng)新、大開放引領(lǐng)大發(fā)展、大跨越。要弘揚駱駝精神，錘煉擔當實干作風，只要是有利于創(chuàng)新開放的事，就擼起袖子加油干，一錘一錘地敲，一件一件地做，一步一個腳印把創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略落到實處。要弘揚平江起義革命精神，激發(fā)攻堅克難斗志，以“偏向虎山行”的勇氣和“敢啃硬骨頭”的韌勁，奔著矛盾去，迎著困難上，頂著壓力干，努力開創(chuàng)岳陽創(chuàng)新開放發(fā)展新局面。

　　(作者系岳陽市委書記、市人大常委會主任)