中共湖南省委

　　2017年第14期《求是》，發(fā)表中共湖南省委署名文章：《牢記囑托擔(dān)使命 奮力建設(shè)新家園》。全文如下。

　　核心要點(diǎn)

　　■理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步。湖南堅(jiān)持以黨的理論創(chuàng)新成果凝心聚力，推動系列重要講話精神入腦入心、見行見效，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南打牢思想根基、提供方向指引。

　　■牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以新理念引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力拓展發(fā)展新實(shí)踐、培育發(fā)展新動能、厚植發(fā)展新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　■堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為統(tǒng)攬，堅(jiān)持不懈保障改善民生，增進(jìn)人民福祉，黨的十八大以來的五年是湖南民生改善力度最大、群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。

　　■堅(jiān)持把抓好黨建作為第一責(zé)任和最大政績，抓主業(yè)、盡首責(zé)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動全省政治生態(tài)明顯改善，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

　　黨的十八大以來，湖南把習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為強(qiáng)大思想武器和根本行動指南，牢記習(xí)近平總書記對湖南提出的“一帶一部”“三個(gè)著力”等重要指示要求，全力推動系列重要講話和指示精神落地生根，實(shí)現(xiàn)了全省各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，充分展現(xiàn)了習(xí)近平總書記系列重要講話這一當(dāng)代中國馬克思主義的磅礴真理力量和實(shí)踐偉力。

　　一、始終堅(jiān)持全面深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，打牢建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的思想根基

　　理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步。湖南堅(jiān)持以黨的理論創(chuàng)新成果凝心聚力，推動系列重要講話精神入腦入心、見行見效，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南打牢思想根基、提供方向指引。

　　內(nèi)化為思想信仰。把學(xué)思踐悟系列重要講話精神作為首要任務(wù)，貫穿黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全過程，引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定“四個(gè)自信”、樹牢“四個(gè)意識”。注重分層分類集中輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部，黨的十八屆六中全會閉幕后，省委先后舉辦5期廳級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中輪訓(xùn)班，以及市廳級黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神輪訓(xùn)班，推動“學(xué)講話、用講話”向基層延伸拓展、向各級各類干部全覆蓋。

　　外化為自覺行動。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列重要講話貫穿的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，緊密聯(lián)系湖南實(shí)際，把習(xí)近平總書記提出的關(guān)于強(qiáng)化“底線思維”、凝聚“最大公約數(shù)”、抓好“關(guān)鍵少數(shù)”、堅(jiān)持“精準(zhǔn)發(fā)力”、注重“久久為功”等思想和工作方法運(yùn)用到實(shí)際工作中去。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立為人民服務(wù)、為人民謀福祉的正確政績觀。自覺踐行習(xí)近平總書記提出的新發(fā)展理念，破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，使湖南解放思想的程度、改革創(chuàng)新的力度、發(fā)展實(shí)踐的深度不斷推向縱深。

　　轉(zhuǎn)化為發(fā)展思路。堅(jiān)持以系列重要講話為根本遵循，特別是把習(xí)近平總書記2013年11月到湖南視察、2016年3月參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表的重要講話，作為做好湖南工作必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的新思路、新辦法、新舉措。省第十一次黨代會以系列重要講話為指引，提出建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的發(fā)展愿景，建設(shè)經(jīng)濟(jì)、科教、文化、生態(tài)、開放“五個(gè)強(qiáng)省”的發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)“一帶一部”的發(fā)展定位，實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，突出“三個(gè)著力”“四大體系”“五大基地”的發(fā)展抓手。“一帶一部”，就是發(fā)揮好東部沿海地區(qū)和中部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢；“三個(gè)著力”，就是著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；“四大體系”，就是科技文化創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)體系、綜合交通樞紐體系；“五大基地”，就是科技創(chuàng)新基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、文化創(chuàng)意基地、全域旅游基地。

　　二、始終堅(jiān)持以新理念引領(lǐng)新常態(tài)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以新理念引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力拓展發(fā)展新實(shí)踐、培育發(fā)展新動能、厚植發(fā)展新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　突出穩(wěn)中求進(jìn)這個(gè)總基調(diào)。把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為引領(lǐng)新常態(tài)的重要原則，確保經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)崗位、社會發(fā)展“穩(wěn)”得牢靠，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換、民生改善“進(jìn)”得有力。2012年至2016年，全省GDP由22154.2億元增加到31244.7億元、年均增長9.52%，人均GDP從33480元增加到45931元，一般公共預(yù)算收入從2938億元增加到4252.1億元，固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都上了一個(gè)大的臺階。

　　突出創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起這個(gè)核心。大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)推進(jìn)各領(lǐng)域全面創(chuàng)新，以融入“一帶一路”為切入打造內(nèi)陸開放新高地，讓創(chuàng)新和開放如鳥之兩翼、車之兩輪，驅(qū)動富饒美麗幸福新湖南加快實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)抓好“451”計(jì)劃，“4”就是科技創(chuàng)新、管理(體制)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等四大創(chuàng)新；“5”就是對接北上廣、優(yōu)化大環(huán)境，走進(jìn)500強(qiáng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈，老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)、共建新湖南，提升大口岸、建設(shè)自貿(mào)區(qū)，對接“一帶一路”、深化國際合作等五大開放行動；“1”就是推進(jìn)聚焦人才發(fā)展的“芙蓉計(jì)劃”。2016年，全省科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)22%，文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6.1%；對外開放全方位拓展，在湘投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)140家。

　　突出“三去一降一補(bǔ)”這個(gè)重點(diǎn)。制定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見及相關(guān)專項(xiàng)方案，實(shí)施厚植供給優(yōu)勢、化解供給產(chǎn)能、降低供給成本、補(bǔ)強(qiáng)供給短板、防控供給風(fēng)險(xiǎn)等五大行動，有力有序推動“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落細(xì)落實(shí)落地。去產(chǎn)能方面，關(guān)閉小煤礦318處，退出煤炭產(chǎn)能2073萬噸，煤礦“散小亂”狀況得到根治；去庫存方面，重點(diǎn)落實(shí)支持農(nóng)民進(jìn)城購房、提高棚改貨幣化安置比例等措施；去杠桿方面，著重加快政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)存量政府債務(wù)置換；降成本方面，著力打好減稅、降費(fèi)、降低要素成本等“組合拳”；補(bǔ)短板方面，突出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級交通、能源、水利、信息“四張網(wǎng)”。去、降、補(bǔ)同時(shí)發(fā)力，有效破解了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡的困局，為長遠(yuǎn)發(fā)展“固本培元”。

　　突出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級這個(gè)關(guān)鍵。緊緊扭住振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，加快消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，消費(fèi)需求已成為經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動力。對接“中國制造2025”，實(shí)施建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動計(jì)劃，加快構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)新格局。第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從42.4%躍升到58.2%，工業(yè)加快向中高端邁進(jìn)。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率從2012年的46.65%提高到52.75%。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，推動全省四大區(qū)域板塊實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略全覆蓋。

　　突出發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)這個(gè)亮點(diǎn)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力”的新要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。突出穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，著力建設(shè)“中部糧倉”，全省基本農(nóng)田穩(wěn)定在4900萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤左右。以市場需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)精細(xì)化，實(shí)行精細(xì)定位產(chǎn)業(yè)、精細(xì)生產(chǎn)經(jīng)營、精細(xì)配置要素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整完善。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)三個(gè)“百千萬”工程，改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件，培育壯大新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村全面小康建設(shè)。

　　三、始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，著力做好保障和改善民生工作

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為統(tǒng)攬，堅(jiān)持不懈保障改善民生，增進(jìn)人民福祉，黨的十八大以來的五年是湖南民生改善力度最大、群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。

　　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。湖南是習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想的首倡地。我們堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要民生工程，突出抓好習(xí)近平總書記交代的“發(fā)展生產(chǎn)、基本公共保障和下一代教育”三件實(shí)事，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，下足“繡花功夫”，推動脫貧攻堅(jiān)向縱深發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)貧困縣黨政正職不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離，從各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派8000名優(yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任第一書記。突出精準(zhǔn)導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)扶持上探索形成“資金跟著貧困對象走、貧困對象跟著能人走、能人和貧困對象跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場走”的“四跟四走”新路子，在就業(yè)幫扶上開展勞務(wù)協(xié)作脫貧試點(diǎn)，在凝聚社會合力上推進(jìn)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動。建立健全貧困退出機(jī)制，堅(jiān)決杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧。全省貧困人口從2012年的767萬人減少到2016年的331萬人，貧困發(fā)生率由13.43%下降到5.91%。

　　織密扎牢民生保障網(wǎng)。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大民生投入，堅(jiān)持每年公開承諾為民辦一批實(shí)事，切實(shí)搞好與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的“微建設(shè)”“微服務(wù)”，形成了社會保障水平持續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面、人民收入穩(wěn)定增加、社會大局和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。“十二五”期間全省財(cái)政民生支出年均增長17.7%，2016年民生支出比重達(dá)70%；城鄉(xiāng)居民人均收入從2012年的21319元、7440元，提高到2016年的31284元、11930元。

　　提升群眾生態(tài)獲得感。把建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省納入“五個(gè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)，率先出臺全國首個(gè)省級生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案，大力推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗湖南。以長株潭城市群兩型社會試驗(yàn)區(qū)和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為載體，以湘江保護(hù)與治理“一號重點(diǎn)工程”為抓手，以中央環(huán)保督察為契機(jī)，大力推動環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，筑牢“一湖三山四水”生態(tài)屏障，全省環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境正在成為湖南的一張亮麗名片。

　　四、始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)

　　堅(jiān)持把抓好黨建作為第一責(zé)任和最大政績，抓主業(yè)、盡首責(zé)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動全省政治生態(tài)明顯改善，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

　　從嚴(yán)要求強(qiáng)隊(duì)伍。嚴(yán)格按照好干部標(biāo)準(zhǔn)識別、使用、管理干部，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真汲取衡陽、南充、遼寧“三案”深刻教訓(xùn)，全力抓好換屆選舉工作，確保省委換屆和市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子同步換屆風(fēng)清氣正，一大批政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部脫穎而出。全面整治選人用人不正之風(fēng)，從2013年起在全國率先部署開展“三超兩亂”專項(xiàng)治理行動。連續(xù)4年組織市州委書記就抓基層黨建工作向省委常委會述職并接受評議，把抓黨建、強(qiáng)隊(duì)伍要求傳導(dǎo)落實(shí)到每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)。

　　馳而不息改作風(fēng)。以釘釘子精神反“四風(fēng)”、改作風(fēng)，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及省委九項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動全省黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。緊盯嚴(yán)查“四風(fēng)”新變種、新花招，抓好每一個(gè)節(jié)日節(jié)點(diǎn)，抓實(shí)每一個(gè)問題整改，由解決面上問題向解決深層次問題延伸，由集中治理向常態(tài)治理深入，形成了推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

　　正本清源反腐敗。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為黨員干部劃出“紅線”，架起帶電的“高壓線”。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，整治“雁過拔毛”式腐敗，發(fā)揮巡視利劍作用，嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。注重懲防并舉、標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，有效壓縮了腐敗滋生的空間。