——2016年11月28日在省十二屆人大常委會第二十六次會議上 

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長 李大劍

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　現(xiàn)將2015年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改情況報告如下，請予審議。

　　一、關(guān)于預算編制不規(guī)范問題的整改情況

　　問題描述：一是少編收入預算。省安監(jiān)局所屬省安全職院與長沙煤礦安全技術(shù)培訓中心“兩塊牌子、一套人馬”，分賬核算，培訓中心的收支僅向中央財政編報預算，未納入該院年初部門預算，培訓中心全年實際收入4,673.13萬元，占該院年初預算的117%；該院未將考試費和就業(yè)資料費等非稅收入納入年初預算，當年實際收入92.74萬元。二是年初預算編制不細化，且下達不及時。2015年省安監(jiān)局年初未細化到具體項目和預算單位資金共計11,720萬元, 均在7月1日后分解下達。三是預算編制不合規(guī)。省安監(jiān)局在部門預算中以項目支出的名義安排非所屬預算單位——國家煤監(jiān)局湘潭老干所經(jīng)費補助資金50萬元。

　　整改情況：一是省安全職院將從2017年起把長沙煤礦安全技術(shù)培訓中心收入和其他收入納入年初部門預算。二是我局2016年已按照省財政廳要求及預算編制程序和標準準確編制預算，提前進行了項目申報，細化資金分配方案，并在要求的時間前下達了2016年專項資金。目前，2017年安全生產(chǎn)專項資金已經(jīng)申報，將按程序確定資金分配方案，并進一步細化資金項目，爭取與預算同步，提高資金的使用效率和效益。三是我局已向省財政廳報告，不在以后年度部門預算中安排湘潭老干所的經(jīng)費。

　　二、關(guān)于非稅收入征繳不及時問題的整改情況

　　問題描述：省安監(jiān)局所屬省安全技術(shù)中心未按合同約定收取湖南怡園酒店租賃收入101.72萬元。審計指出后，該中心于2016年3月24日收到30萬元，余款71.72萬元尚未收回。

　　整改情況：由于原經(jīng)營方(原怡園酒店)經(jīng)營管理不善，長年拖欠稅款，酒店長期不能合法經(jīng)營，導致酒店虧損。省安全技術(shù)中心已收回了酒店的經(jīng)營管理權(quán)，欠交的租金將從相關(guān)設(shè)備等費用中扣除，具體細節(jié)正在委托法院處理。

　　三、關(guān)于預算執(zhí)行效率較低，部分項目進展緩慢，資金閑置問題的整改情況

　　問題描述：一是省安監(jiān)局安排機關(guān)及所屬單位安全生產(chǎn)專項資金2495萬元，年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)1,490.28萬元，占所安排資金的59.7%。二是省安監(jiān)局從安全生產(chǎn)專項資金中安排不具備開工條件的應(yīng)急救援平臺建設(shè)項目1,590萬元，至2016年4月項目未開工，資金未使用；安排湖南水口山有色金屬集團有限公司應(yīng)急救援基地建設(shè)等7個項目安全生產(chǎn)專項資金1031萬元，項目未啟動，資金閑置。

　　整改情況：一是加快資金項目執(zhí)行進度，定期清理結(jié)余資金，壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模。至10月底，2015年的結(jié)余資金1490.28萬元，已支付284.02萬元。目前，結(jié)余資金的主要項目：省級應(yīng)急平臺建設(shè)(項目資金900萬元)已通過省發(fā)改委審批，項目進入實施階段；安全宣傳展廳建設(shè)項目(項目資金100萬元)，已完成設(shè)計，進入政府采購階段。預計2017年2月前完成各個項目。二是省應(yīng)急平臺建設(shè)項目已經(jīng)省發(fā)改委批復立項，我局正在加快組織項目實施，爭取盡快完成。三是我局已向湖南水口山有色金屬集團有限公司去函，要求其交還項目建設(shè)資金，并函請省財政廳收回了水口山應(yīng)急救援基地建設(shè)資金870萬元；督促永興縣和蘇仙區(qū)加快項目實施進度，保證其余161萬元財政資金使用效率。

　　四、關(guān)于擠占挪用項目支出236.33萬元問題的整改情況

　　問題描述：省安監(jiān)局在安全生產(chǎn)宣傳等3個項目中列支報刊雜志征訂、辦公耗材等無關(guān)費用83.25萬元；將信息化建設(shè)等4 個項目經(jīng)費153.08萬元，用于差旅費、維修費等日?；局С?。

　　整改情況：我局自2009年分設(shè)以來，行政運行經(jīng)費一直不足，特別是2015年搬入原計生委辦公樓后，運行費用大幅增加，基本支出擠占了項目支出。在編制2016年預算時，我局已積極協(xié)調(diào)省財政增加部門預算，并要求實行“零基預算”，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管基本運行支出。省財政廳已在2016年增加了我局經(jīng)費預算。今后我局將進一步加強資金管理，嚴格按預算規(guī)定的用途使用資金。

　　五、關(guān)于超范圍安排專項資金905萬元問題的整改情況

　　問題描述：省安監(jiān)局從安全生產(chǎn)專項資金中超范圍安排省安全職院學生公寓建設(shè)等7個項目905萬元。

　　整改情況：上述的905萬元：用于安全生產(chǎn)宣傳160萬元；“十三五”安全生產(chǎn)規(guī)劃編制和安全生產(chǎn)舉報獎勵經(jīng)費40萬；省安委會工作經(jīng)費80萬元；重大隱患治理資金45萬元；安全宣傳展廳建設(shè)100萬元；省安全職院學生公寓建設(shè)400萬元；安全生產(chǎn)標準化評審80萬元。資金安排主要用于為有效防范安全生產(chǎn)事故開展的宣傳教育、綜合規(guī)劃、隱患排查、企業(yè)標準化以及安全人才培養(yǎng)等安全生產(chǎn)重點工作。我局今后將嚴格按照《湖南省安全生產(chǎn)專項資金管理辦法》規(guī)定的范圍和程序，科學安排專項資金，發(fā)揮專項資金的使用效果，不再超范圍安排和使用資金，同時開展內(nèi)控制度建設(shè)，加強專項資金的績效評價工作。

　　六、關(guān)于少計決算支出20萬元問題的整改情況

　　問題描述：省安監(jiān)局2015年將電費支出20萬元，掛預付賬款，未計經(jīng)費支出。

　　整改情況：我局已調(diào)整相關(guān)賬務(wù)，將電費列入到2015年經(jīng)費支出。

　　七、關(guān)于資金沉淀，形成存量問題的整改情況

　　問題描述：省安監(jiān)局特設(shè)專戶中結(jié)余資金18.43萬元，其中歷年各項經(jīng)費結(jié)余11.13萬元，利息收入7.3萬元。

　　整改情況：已將18.43萬元繳入財政非稅收入?yún)R繳專戶，以后將及時清理特設(shè)專戶，將存量資金納入預算管理。

　　八、關(guān)于往來款未及時清理問題的整改情況

　　問題描述：省安監(jiān)局應(yīng)付長沙市定榮置業(yè)有限責任公司土地款371.47萬元，長期掛賬，未及時清理。

　　整改情況：已去函督促定榮置業(yè)公司抓緊辦理有關(guān)手續(xù)，盡快將應(yīng)付土地款結(jié)算清楚，清算往來款項。

　　九、關(guān)于未及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)問題的整改情況

　　問題描述：省安監(jiān)局所屬省安全技術(shù)中心2013年購入設(shè)備及器材256.76萬元，已投入使用2年，至2016年3月仍然作為在建工程，尚未計入固定資產(chǎn)。

　　整改情況：2016年8月，安全技術(shù)中心已經(jīng)安排人員前往四川省安科院啟動項目的驗收和費用結(jié)算工作，將及時結(jié)轉(zhuǎn)至固定資產(chǎn)進行管理。

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，我局將進一步強化預算編制的科學性，預算執(zhí)行的嚴肅性，財務(wù)管理的規(guī)范性，科學合理、真實、完整地編制部門預算，進一步提高預算的細化率，減少年初預留比例，提高預算的執(zhí)行率；進一步完善內(nèi)部控制制度，加強對機關(guān)財務(wù)、二級單位的財務(wù)監(jiān)督；將會同財政廳進一步細化安全生產(chǎn)專項資金管理辦法，明確專項資金的使用范圍和績效評價指標，強化對項目資金使用環(huán)節(jié)的跟蹤檢查，切實提高專項資金使用效益。