——2016年11月28日在省十二屆人大常委會第二十六次會議上 

　　省地方稅務(wù)局局長  張云英

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　現(xiàn)將2015年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改情況報告如下，請予審議。一、關(guān)于部門決算報表與賬面反映不一致問題的整改情況

　　問題描述：省地稅局機關(guān)維修基金等往來結(jié)算資金455.85萬元，未納入資產(chǎn)負債表反映。

　　整改情況：我局已對老院維修基金等歷史賬目逐項進行了清理，按規(guī)定進行了并賬處理，并將在編制2016年度決算報表時予以完整反映。

　　二、關(guān)于部門決算支出科目列示不準確問題的整改情況

　　問題描述：省地稅局及長沙等3市地稅局將扶貧工作等不屬于協(xié)稅護稅的支出312.66萬元，列入“協(xié)稅護稅”科目核算。

　　整改情況：全省各級地稅部門承擔(dān)了省委、省政府和各級地方政府安排部署的定點扶貧、對口援建、支持民族縣縣慶等工作任務(wù)，營造了良好的外部協(xié)稅護稅環(huán)境，由于該部分支出并非地稅部門直接用于稅收征管，為便于核算成本管控支出，我局將該類支出在“協(xié)稅護稅”科目予以了反映。審計指出后，我局已對上述扶貧工作支出等不屬于“協(xié)稅護稅費”科目的支出進行了調(diào)賬處理，并嚴格規(guī)范了“協(xié)稅護稅費”科目使用，明確該科目的核算范圍為“用于協(xié)稅護稅報酬、有獎發(fā)票等方面的支出”。今后，我局還將加強會計科目使用的監(jiān)督檢查和內(nèi)部審計，進一步提高會計信息質(zhì)量。

　　三、關(guān)于違規(guī)使用專戶收繳稅款問題的整改情況

　　問題描述：一是瀏陽市地稅局等6家地稅局違規(guī)利用稅務(wù)代保管資金賬戶收繳耕地占用稅3.99億元；株洲市天元區(qū)地稅局等4家地稅局違規(guī)利用待繳庫稅款專戶收繳本地各類稅款1.46億元；二是懷化市地稅局直屬局和茶陵縣地稅局通過稅務(wù)代保管資金專戶，在省地稅局尚未下達審批通知前，征繳5家公司耕地占用稅1923.73萬元。

　　整改情況：一是違規(guī)使用專戶收繳稅款問題的整改。稅務(wù)代保管資金賬戶和待繳庫稅款專戶是各地稅務(wù)機關(guān)按照財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定開設(shè)的稅收專戶。審計指出兩個賬戶使用不規(guī)范的問題后，我局對稅收專戶使用情況開展了全面清查，已督促相關(guān)市縣稅務(wù)局將超范圍使用專戶的稅款劃繳國庫，并下發(fā)了《湖南省地方稅務(wù)局關(guān)于進一步加強稅收資金賬戶管理的通知》(湘地稅函〔2016〕82號)，規(guī)范代保管資金賬戶和待繳庫稅款專戶的使用，嚴格落實稅收賬戶定期檢查制度。其中，使用代保管資金賬戶用于征繳耕地占用稅，是2010年“兩稅”移交時根據(jù)我省耕地占用稅“先稅后證”的成熟經(jīng)驗采取的征管措施，并以省地稅局、省財政廳、省人民銀行三家聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好契稅和耕地占用稅征管業(yè)務(wù)交接工作的通知》(湘地稅發(fā)〔2010〕34號)予以了明確。審計指出后，我局已停止使用代保管資金賬戶征繳耕地占用稅，并重新明確耕地占用稅的征繳程序，從征管機制上杜絕了擴大代保管資金賬戶使用范圍的問題。

　　二是提前入庫耕地占用稅問題的整改。審計報告指出的懷化、株洲兩個單位提前入庫5家企業(yè)耕地占用稅1923.73萬元，系納稅人依法自行申報繳納，主管稅務(wù)機關(guān)違反了省地稅局下發(fā)的耕地占用稅征收程序，在未取得省局審批通知前，將已繳入代保管資金賬戶中的耕地占用稅繳入了國庫。經(jīng)查，5家企業(yè)耕地占用稅在入庫后均已取得省局審批通知；目前，省局已經(jīng)廢止了《湖南省地方稅務(wù)局關(guān)于明確省級批地耕地占用稅征收程序的通知》(湘地稅函〔2011〕42號)，停止使用代保管資金賬戶征繳耕地占用稅，并重新明確了耕地占用稅征繳程序，納稅人依法申報耕地占用稅，并經(jīng)主管地稅部門核實計稅面積、計算應(yīng)納稅額后，直接將稅款繳入國庫，從征管程序上杜絕了提前入庫的問題。

　　四、關(guān)于稅收征收方式不當(dāng)問題的整改情況

　　問題描述：桑植縣地稅局等23家地稅局對屬于特殊行業(yè)或特殊類型納稅人的湖南昌隆律師事務(wù)所、湖南益誠擔(dān)保股份有限公司等41家企業(yè)，違規(guī)采用核定征收企業(yè)所得稅。

　　整改情況：我局已責(zé)成相關(guān)主管稅務(wù)機關(guān)在“金稅三期”征管系統(tǒng)對41家企業(yè)征收方式進行調(diào)整，并將該項內(nèi)容納入我局2016年度稅收執(zhí)法督察的內(nèi)容，進行了全面清理。今后，我局將嚴格落實政策規(guī)定，全面規(guī)范企業(yè)所得稅核定征收方式確認工作；同時加強涉稅輔導(dǎo)，幫助企業(yè)健全財務(wù)管理，完善會計核算。

　　五、關(guān)于少編或多編支出預(yù)算問題的整改情況

　　問題描述：省地稅局機關(guān)檔案管理費等行政運行支出274.35萬元，未編入機關(guān)年初預(yù)算，而是列入了系統(tǒng)財務(wù)預(yù)算。

　　整改情況：我局已在2017年部門預(yù)算編制工作中，嚴格區(qū)分機關(guān)與系統(tǒng)財務(wù)支出，準確編制預(yù)算，杜絕此類問題再次發(fā)生。

　　省審計廳對我局預(yù)算執(zhí)行情況的嚴格審計，對我局進一步加強預(yù)算管理，提高預(yù)算資金使用效率，規(guī)范會計核算等工作起到了積極的作用，對此，我們表示感謝和敬意；同時，真誠感謝省人大常委會對省地稅局的關(guān)心和愛護!我局將進一步做好預(yù)算執(zhí)行工作，狠抓制度落實，不斷提高管理的科學(xué)化、精細化、規(guī)范化水平，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。