——2016年11月28日在省十二屆人大常委會第二十六次會議上

省婦女聯(lián)合會黨組書記 姜欣

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　現(xiàn)將2015年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計查出問題的整改情況報告如下，請予審議。

　　一、關于預算編制不科學問題的整改情況

　　問題描述：一是少編收入預算。2015年，省婦女兒童活動中心少報收入預算18.3萬元，其中：國有資源(資產(chǎn))有償使用收入實際合同收入40萬元，少編收入預算14萬元；其他合同收入64.3萬元，少編收入預算4.3萬元。二是“小項目大預算”。2015年，省婦聯(lián)干部教育培訓項目預算24.06萬元，實際支出4.88萬元；婦聯(lián)基層組織建設項目預算12萬元，實際支出1.1萬元；新聞宣傳項目預算52萬元，實際支出36.88萬元。

　　整改情況：

　　(一)少編收入預算問題?，F(xiàn)已責成活動中心重新簽訂合同，確保實際收入、預算收入與合同收入同步；同時，要求其今后嚴格按照合同規(guī)定的時間和要求收取資金并及時上交國庫。

　　(二)“小項目大預算”問題。一是已于2016年11月組織全省婦聯(lián)系統(tǒng)部分干部赴井岡山干部學院開展黨性教育專題培訓；二是今后科學合理編制預算，嚴格按照項目需要及時使用項目預算資金。

　　今后，我會將嚴格預算收入管理，將全部預算收入編入部門預算，嚴格按照項目實際需要編制支出預算，不多編、不少編。

　　二、關于未及時、足額征收非稅收入問題的整改情況

　　問題描述：省婦女兒童活動中心未及時收取民辦非企業(yè)單位恩慶就業(yè)服務指導中心2011至2015年辦公場所租金34.8萬元。

　　整改情況：已責成活動中心于2016年5月9日將此非稅收入上繳國庫。今后，將加強督促檢查，確?；顒又行募皶r收取房產(chǎn)租金并及時上繳省財政。 

　　三、關于預算執(zhí)行效率低，結余結轉金額大問題的整改情況

　　問題描述：2015年，省婦聯(lián)支出預算總指標4,802.61萬元，當年實際支出3,027.02萬元，預算執(zhí)行率為63%。年初安排省婦聯(lián)養(yǎng)老服務中心項目購地1105萬元，資金一直閑置。今日女報社鳳網(wǎng)女性創(chuàng)(拓)業(yè)數(shù)字服務平臺建設技術開發(fā)與升級項目，2014年申請中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，至2015年末結存資金901.99萬元。

　　整改情況：

　　根據(jù)政策條件及工作實際情況的變化，我會已向省財政廳申請，調整養(yǎng)老服務中心購地項目資金1105萬元的用途，將其下?lián)芑鶎拥?，今年年底前全部撥付使用完畢。目前正在編制調整分配方案，初稿已報省財政廳。其他零星結余資金在財政下達指標后我會已安排優(yōu)先開支使用，如年底仍未完成的，資金將報由省財政按政策統(tǒng)一收回。

　　今日女報社鳳網(wǎng)女性創(chuàng)(拓)業(yè)數(shù)字服務平臺建設技術開發(fā)與升級項目，因其項目計劃分三年實施(2015年-2017年)，2015年度已完成項目的基礎建設，2016年度根據(jù)項目審批計劃，項目資金將使用640萬元，預計結余260萬元，2017年根據(jù)項目資金的管理辦法及項目進度將資金執(zhí)行完畢。

　　針對此次審計提出的預算執(zhí)行效率低，結余結轉金額大的問題，今后我會將從兩個方面加大工作力度：一是嚴格按要求準確編制當年預算，及時下?lián)茼椖抠Y金；二是加強管理，強化工作進度和考核，確保預算資金有序落實到位，提高預算執(zhí)行的均衡性。

　　四、多計決算支出問題的整改情況

　　問題描述：2015年12月，省婦聯(lián)將預撥省律師協(xié)會家庭律師社區(qū)普法宣傳等3個2016年項目經(jīng)費43.4萬元，直接列支出；將預付中南大學《湖南省貧困地區(qū)生存質量現(xiàn)狀調查》等2個調查項目10萬元，直接列支出。

　　整改情況：我會已責成相關部門2016年完成全部工作。“家庭律師社區(qū)行”已經(jīng)全面完成。中南大學《湖南省貧困地區(qū)生存質量現(xiàn)狀調查》項目已完成實地調研，形成調查報告初稿，年底前將對項目進展情況進行評估考核后結題。《性別平等評估》項目已出初稿，11月份將召開性別平等專家委員會會議和專家研討會結題。

　　五、專項資金下達不及時問題的整改情況

　　問題描述：2015年，省婦聯(lián)對市縣的婦女事業(yè)發(fā)展專項資金轉移支付983萬元，7月1日以后分配下達568.2萬元，占比57.8%，影響當年項目的實施。

　　整改情況：嚴格按湘政辦發(fā)〔2012〕58號文件要求，提前預算、提前申報、審批，第二年6月前完成絕大部分的資金下?lián)?。?/p>

　　六、資金沉淀，形成存量問題的整改情況

　　問題描述：省婦聯(lián)歷年結余153.44萬元、收回工資款項30萬元，滯留特設專戶；2012年以婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓項目向省人社廳申請就業(yè)專項資金200萬元，因未實施全部培訓，結余83.05萬元滯留特設專戶。

　　整改情況：一是已于11月初將工資款30萬元上繳國庫。二是已于6月份責成對口業(yè)務部室結合2016年工作安排編制結余資金使用方案，年底前全面完成相關工作。

　　七、未按規(guī)定進行政府采購問題的整改情況問題描述：2015年，省婦聯(lián)未經(jīng)政府采購，將“湘妹子”微信宣傳推廣等3個服務項目委托今日女報社執(zhí)行，涉及合同金額110萬元；委托鳳網(wǎng)傳媒公司對“瀟湘女性網(wǎng)”進行網(wǎng)絡整合技術升級服務，合同金額30萬元。

　　整改情況：從2016年起，已嚴格執(zhí)行《湖南省2015年度政府集中采購目錄及政府采購限額標準》(湘財購〔2014〕18號)，并結合省婦聯(lián)實際出臺《湖南省婦聯(lián)辦公用品采購暫行規(guī)定》(湘婦辦〔2016〕35號)，在今后的工作中，將根據(jù)工作實際需要編制預算項目，并嚴格按采購規(guī)定及流程進行政府采購。

　　八、違規(guī)出借財政資金問題的整改情況

　　問題描述：省婦女兒童活動中心2012年借給民辦非企業(yè)單位恩慶就業(yè)服務指導中心90萬元，用于周轉資金，至2015年末尚有40萬元未歸還。

　　整改情況：已責成省婦女兒童活動中心于2016年4月22日將資金收回；同時，督促活動中心規(guī)范資金管理，杜絕類似問題今后再次發(fā)生。

　　九、資產(chǎn)賬實不符問題的整改情況

　　問題描述：一是省婦聯(lián)2015年固定資產(chǎn)中有4臺車已報廢，價值126.39萬元，未核銷。二是今日女報社2015年固定資產(chǎn)中有已報廢汽車3臺，原值55.95萬元，未核銷固定資產(chǎn)賬。

　　整改情況：省婦聯(lián)將依據(jù)2016年由省財政廳組織開展的資產(chǎn)清查活動形成的審計報告，督促使用部門辦理相關報廢手續(xù)，財務根據(jù)報廢手續(xù)，將在2016年內調整賬目，做到賬實相符。

　　十、未按規(guī)定配置正版軟件問題的整改情況

　　問題描述：省婦聯(lián)現(xiàn)共有各類電腦47臺，尚未購買正版辦公軟件。

　　整改情況：省婦聯(lián)將按要求編制正版軟件的采購計劃及預算，按規(guī)定購買和使用正版辦公軟件。

　　十一、往來款項未及時清理問題的整改情況

　　問題描述：省婦聯(lián)應收今日女報社等3個所屬單位借款62萬元，掛帳三年以上未清理，今日女報社等3個單位賬上均未體現(xiàn)上述借款；其他應付款中三年以上款項54.81萬元，一直未清理核銷；2014年支付公務車交通事故傷者醫(yī)療費、護理費及房租等費用103.79萬元，款項已結清，仍掛往來，未及時核銷。

　　整改情況：省婦聯(lián)將依據(jù)2016年由省財政廳組織開展的資產(chǎn)清查活動形成的審計報告，于2016年底之前對相關往來款項進行有關帳目的調整處理。

　　這次審計，既是對省婦聯(lián)過去工作的一次全面“體檢”，也是對我們做好今后工作的一次大促進。對此本次審計提出的建議和意見，我們不打折扣、完全接受、積極整改。盡管當前的整改取得了一定成效，但建立長效機制，杜絕問題發(fā)生，任務仍然十分艱巨。今后，省婦聯(lián)將著力推進三個方面的工作。

　　一是不斷增強部門預算編制的科學性和執(zhí)行力度。嚴格按照綜合預算編制原則編制全口徑完整預算，嚴格按財政的預算編制要求編制結余資金。加強支出預算的測算，細化預算管理，提高預算編制的科學性。嚴格按照財政批復的預算科目和數(shù)額執(zhí)行，強化預算的約束力。

　　二是加強對直屬單位財政財務收支和國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。在今年年底出臺強化直屬機構財務管理的制度，督促直屬單位嚴格按照收支兩條線的要求加強管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，將資產(chǎn)管理的責任落實到位。

　　三是加強財政專項資金管理，不斷提高資金使用效益。根據(jù)實際情況進一步完善婦女事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法，在資金使用范圍、資金安排和實施等方面進一步予以完善。強化專項資金績效考核與評價，制定專項資金申報、評審和分配實施細則，在項目實施中，綜合考慮資金使用與績效評價情況，嚴格問責問效，確保資金安全使用和有效。