由我國(guó)的兼職代表制所決定,代表執(zhí)行代表職務(wù)有個(gè)時(shí)間保障的問(wèn)題。由于大多數(shù)人大代表都是兼職代表,其主要精力和時(shí)間一般都用于自己的本職工作,因此開(kāi)展代表工作和參加代表活動(dòng)所需要的時(shí)間與本職工作的時(shí)間不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些沖突,代表需要對(duì)本職工作與代表工作作出恰當(dāng)?shù)陌才?。由于代表職?wù)是國(guó)家公職,代表開(kāi)展代表工作和參加代表活動(dòng)是代表人民的利益和意志的,因此應(yīng)當(dāng)給予代表執(zhí)行代表職務(wù)以時(shí)間保障。
人大代表要參加人民代表大會(huì)會(huì)議和其他有關(guān)會(huì)議,閉會(huì)期間要參加人大常委會(huì)組織的一些活動(dòng)等,都需要專(zhuān)門(mén)的時(shí)間。針對(duì)主要是代表在閉會(huì)期間活動(dòng)的時(shí)間保障不夠的實(shí)際問(wèn)題,代表法明確規(guī)定:“代表在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,參加由本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)安排的代表活動(dòng),代表所在單位必須給予時(shí)間保障。”這里所說(shuō)的活動(dòng),是人大及其常委會(huì)安排的活動(dòng),如視察、專(zhuān)題調(diào)研、列席常委會(huì)或者專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議等。遇有這些活動(dòng),代表可以向本單位請(qǐng)假,本單位必須予以批準(zhǔn),不得拒絕。這意味著,代表所在單位有義務(wù)在代表上班時(shí)間為代表參加代表工作和開(kāi)展代表活動(dòng)提供必要的時(shí)間保障,不得隨意阻攔。這也意味著,代表參加這些工作和活動(dòng)期間,本職工作所承擔(dān)的任務(wù)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)免除、減少或者從時(shí)間安排上作出相應(yīng)調(diào)整。具體處理方法,應(yīng)當(dāng)因地、因時(shí)、因事而宜。就是說(shuō),凡是人大及其常委會(huì)組織的代表工作或者活動(dòng),有關(guān)單位、部門(mén)都要為代表提供方便。在本職工作時(shí)間與執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)間發(fā)生沖突時(shí),人大代表有將本職工作時(shí)間讓位于執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)間的權(quán)利,即代表執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)間優(yōu)先于本職工作時(shí)間。
需要特別指出的是,給予代表時(shí)間保障的代表工作或者活動(dòng),應(yīng)當(dāng)是由本級(jí)人大或者其常委會(huì)安排的工作或者活動(dòng)。至于代表個(gè)人安排的有關(guān)活動(dòng),如持證視察、走訪選民等,應(yīng)盡量安排在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行,用業(yè)余時(shí)間去做。各級(jí)人大及其常委會(huì)在安排本級(jí)人大代表的工作或者活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮到我國(guó)代表實(shí)行兼職制這一特點(diǎn),既要保證很好地開(kāi)展代表的工作或者活動(dòng),又要防止過(guò)多地占用代表上班時(shí)間而影響代表本職崗位的生產(chǎn)或者工作。
來(lái)源:中國(guó)人大網(wǎng)
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