根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，代表除有權(quán)依照法律規(guī)定的程序向本級人大提出屬于本級人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案外，還有權(quán)向本級人大及其常委會提出對各方面工作的建議、批評和意見，有關(guān)機關(guān)、組織必須研究處理并負責答復。

　　從字面意思看，建議是提出的主張，批評是指出缺點和錯誤，意見是對事情的看法。人大代表提出對各方面工作的建議、批評和意見(有時簡稱或者通稱為建議)，就是作為國家權(quán)力機關(guān)組成人員的人大代表就各方面工作提出主張、指出缺點和錯誤、發(fā)表看法。

　　代表提出建議、批評和意見，是執(zhí)行代表職務，代表人民參加管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務的一項重要工作。代表通過提出建議、批評和意見，反映民意，集中民智，督促、支持有關(guān)機關(guān)、組織做好工作或者改進工作。認真研究處理代表建議、批評和意見并負責答復，是有關(guān)機關(guān)、組織的法定職責。有關(guān)機關(guān)、組織通過辦理代表的建議、批評和意見，可使了解民意更加廣泛，作出決策、開展工作更加符合人民的利益。代表提出對各方面工作的建議、批評和意見，有關(guān)機關(guān)、組織加以研究處理并予以答復，也是代表與有關(guān)機關(guān)、組織相互溝通、了解情況和促進有關(guān)機關(guān)、組織改進工作的過程。