開展工作評(píng)議是貫徹落實(shí)監(jiān)督法和湖南省監(jiān)督法實(shí)施辦法的重要內(nèi)容，是改進(jìn)人大監(jiān)督工作、增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的一種有效形式。近年來，靖州縣人大常委會(huì)結(jié)合工作實(shí)際，積極開展了對(duì)縣教育局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局等部門的工作評(píng)議，得到了各方面的廣泛支持和認(rèn)同，收到了良好的社會(huì)效果。筆者認(rèn)為，要提高搞好人大評(píng)議工作的實(shí)效，具體做法上應(yīng)把握好以下四個(gè)環(huán)節(jié)。

　　一、評(píng)議對(duì)象確定要準(zhǔn)要精。確定評(píng)議工作部門是整個(gè)評(píng)議工作的首要環(huán)節(jié)。在確定工作評(píng)議對(duì)象時(shí)，要準(zhǔn)確把握人大工作規(guī)律和特點(diǎn)，本著對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)和主人翁精神，通過調(diào)查視察、執(zhí)法檢查、政情通報(bào)會(huì)等多種途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“一府兩院”工作部門比較集中的問題，或者是通過人大代表集中反映的社會(huì)問題、人民群眾來信來訪急需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、常委會(huì)組成人員提議需要評(píng)議的部門。要按照“精而少、重實(shí)效”的原則，根據(jù)來自不同渠道反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)和社會(huì)重大問題，區(qū)別對(duì)待，分清主次和輕重緩急，有計(jì)劃地逐年依法確定1至2個(gè)“一府兩院”工作部門納入評(píng)議范疇，開展工作評(píng)議。這樣既能突出人大常委會(huì)每年監(jiān)督工作的重點(diǎn)，也能實(shí)實(shí)在在解決一些人民群眾普遍關(guān)注的社會(huì)問題，從而達(dá)到事半功倍的目的。近年來，我們根據(jù)基層人大代表和人民群眾的心聲和要求，結(jié)合縣委工作重點(diǎn)和中心，在縣人大常委會(huì)會(huì)議上，采取無記名投票方式，依法確定每年的工作評(píng)議部門，既突出了確定評(píng)議對(duì)象“準(zhǔn)”、“精”、“實(shí)”的要求，也體現(xiàn)出了人大常委會(huì)的監(jiān)督特色和依法辦事的理念。

　　二、評(píng)議調(diào)查要細(xì)要深。評(píng)議調(diào)查是整個(gè)評(píng)議工作的基礎(chǔ)。評(píng)議調(diào)查是搞好評(píng)議工作的基礎(chǔ)。要確保評(píng)議調(diào)查的客觀、真實(shí)性，應(yīng)在“細(xì)”和“深”上做文章，切實(shí)做好“四”查：一是單位自查。被評(píng)議的單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照常委會(huì)的要求進(jìn)行全面自查，形成自查報(bào)告，交評(píng)議調(diào)查組。二是社會(huì)調(diào)查。將評(píng)議的部門和評(píng)議的內(nèi)容在相關(guān)媒體上公布，公開電話和電子郵箱，向社會(huì)各界征求意見。三是專題調(diào)查。由縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成調(diào)查組，深入被評(píng)議單位及下屬單位，采取查看資料、實(shí)地視察、個(gè)別訪談、集中座談等形式，充分掌握第一手資料。四是回避調(diào)查。采取被評(píng)議部門無人陪同之下，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位，征求人大代表和服務(wù)對(duì)象意見，開展民意滿意度測(cè)評(píng)，以民意滿意為選擇，力求全面、客觀、公正。特別是對(duì)反映突出的問題，盡量核實(shí)其真?zhèn)危_保公道準(zhǔn)確，防止片面偏頗。在此基礎(chǔ)上，形成專題調(diào)查報(bào)告，堅(jiān)持一分為二的觀點(diǎn)，既肯定成績(jī)，又指出問題，為評(píng)議大會(huì)集中審議打下基礎(chǔ)。

　　三、評(píng)議質(zhì)量要好要優(yōu)。評(píng)議質(zhì)量體現(xiàn)的是評(píng)議會(huì)議審議質(zhì)量，是整個(gè)評(píng)議工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)上，要把握好兩個(gè)階段的評(píng)議。一個(gè)是評(píng)議工作動(dòng)員大會(huì)的評(píng)議。要組織被評(píng)議部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下屬單位和基層業(yè)務(wù)單位的負(fù)責(zé)人、部分基層各級(jí)人大代表參加評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，在聽取工作部門工作報(bào)告的同時(shí)，聽取和征求與會(huì)人員對(duì)被評(píng)議工作部門的意見，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。另一個(gè)是常委會(huì)組織召開的工作評(píng)議大會(huì)，邀請(qǐng)部分基層縣人大代表和審計(jì)等工作部門負(fù)責(zé)人參加，聽取和審議被評(píng)議部門近年以來的工作報(bào)告，結(jié)合常委會(huì)組成人員、縣人大代表、工作部門提出的有針對(duì)性、有操作性的建議，匯總整理，形成工作評(píng)議意見，以正式文件的形式轉(zhuǎn)交部門處理解決。在這一環(huán)節(jié)上，既要引導(dǎo)人大代表根據(jù)部門存在的問題和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及代表建議意見的辦理情況提出中肯的意見，也要聽取列席會(huì)議的相關(guān)部門的意見，使整個(gè)評(píng)議過程不流于形式，不走過場(chǎng)，評(píng)出特色，評(píng)出水平，為下一步被評(píng)議部門制定整改方案打基礎(chǔ)。在今年縣教育局、縣國(guó)土資源局的評(píng)議大會(huì)上，我們特別注重評(píng)議質(zhì)量，采取調(diào)查組組長(zhǎng)重點(diǎn)發(fā)言、基層人大代表中心發(fā)言和列席審計(jì)部門延伸發(fā)言的方式，進(jìn)行面對(duì)面交流，面對(duì)面詢問，面對(duì)面解決問題，這樣有利于烘托評(píng)議大會(huì)氣氛，提出一些實(shí)質(zhì)性的問題，有利于現(xiàn)場(chǎng)查找被評(píng)議工作部門存在的問題和不足，彌補(bǔ)工作缺陷，有利于“一府兩院”列席人員聽取并接受會(huì)議評(píng)議意見和建議，改進(jìn)工作，提高工作質(zhì)量和水平，更有利于人大代表真實(shí)反映人民群眾的心聲和愿望，使評(píng)議部門在今后的工作中認(rèn)真加以整改，抓好落實(shí)，充分體現(xiàn)評(píng)議工作的重要性和必要性。

　　四、評(píng)議整改要快要實(shí)。評(píng)議是手段，整改是目的。“雷聲大，雨點(diǎn)小”往往導(dǎo)致工作評(píng)議流于形式，使評(píng)議工作虎頭蛇尾，挫傷人大代表的積極性，影響人大常委會(huì)的權(quán)威。做好這方面的工作重點(diǎn)要把好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。一是抓好整改方案的制定。常委會(huì)相關(guān)工委室要及時(shí)把代表的評(píng)議意見綜合分類整理，轉(zhuǎn)送被評(píng)議部門，督促他們將評(píng)議意見向領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工通報(bào)，剖析存在問題的原因；對(duì)代表的評(píng)議意見認(rèn)真研究，積極采納，并結(jié)合自查中的問題，抓住社會(huì)關(guān)注、代表反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定一個(gè)指導(dǎo)思想明確、重點(diǎn)突出、措施有力的整改方案。二是抓好邊整邊改。為了保證整改見到成效，評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組聽取整改情況的匯報(bào)，督促被評(píng)議部門，按存在問題的輕重緩急等情況，采取有力措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。三是抓好整改的追蹤監(jiān)督。評(píng)議工作結(jié)束后，人大常委會(huì)的相關(guān)工委室要及時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行追蹤監(jiān)督，由被評(píng)議單位進(jìn)行專題匯報(bào)，并組織參評(píng)代表進(jìn)行檢查，聽取基層單位和人民群眾對(duì)整改的意見，從而促進(jìn)整改結(jié)果的落實(shí)。