省人民檢察院

2016年7月8日

省人大常委會(huì)：

　　2015年12月1日，省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議了省檢察院《關(guān)于省十二屆人大四次會(huì)議以來代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告》。審議中，常委會(huì)組成人員認(rèn)為，省檢察院認(rèn)真落實(shí)憲法法律的要求，把辦理代表建議作為改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)際行動(dòng)，辦理工作進(jìn)一步強(qiáng)化，辦理實(shí)效有新的提高。同時(shí)指出，辦理工作中還存在一些亟需解決的問題。對(duì)此，我院高度重視，迅速制定了落實(shí)審議意見的實(shí)施方案，明確責(zé)任部門和辦理要求，并采取有效措施，扎實(shí)整改落實(shí)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、統(tǒng)一思想，高度重視代表建議辦理工作

　　2016年3月21日，省檢察院召開檢察長專題辦公會(huì)議，專題研究代表建議辦理工作，對(duì)今后進(jìn)一步做好代表建議辦理工作進(jìn)行了部署。會(huì)議認(rèn)為，人民檢察院是由人民代表大會(huì)產(chǎn)生的，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并受其監(jiān)督。認(rèn)真辦理代表建議不僅是檢察機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，更是一項(xiàng)人民群眾關(guān)切的重要政治工作。必須緊密圍繞習(xí)近平同志提出“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，嚴(yán)格依法辦理、辦好代表建議。堅(jiān)持以“人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為檢驗(yàn)辦案質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)之一，實(shí)現(xiàn)辦案工作的法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一，讓人民群眾充分行使知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)而感受到公平正義。借代表的口口相傳，樹執(zhí)法辦案的公信度，提升整個(gè)檢察機(jī)關(guān)的公信力。

　　二、優(yōu)化流程，理順代表建議辦理工作機(jī)制

　　為了更加及時(shí)高效地辦理代表建議，我院專門就優(yōu)化辦理工作流程進(jìn)行研究，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，重點(diǎn)查找制度漏洞和短板，通過完善機(jī)制優(yōu)化流程。在承辦部門上，要求省檢察院相關(guān)部門直接承辦，不得隨意轉(zhuǎn)交下級(jí)院辦理。在辦理期限上，嚴(yán)格按照《湖南省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理工作條例》規(guī)定的時(shí)間要求，在流程表中明確辦結(jié)時(shí)限。在督辦措施上，在內(nèi)網(wǎng)動(dòng)態(tài)公示建議辦理工作臺(tái)帳，并由人民監(jiān)督工作辦公室一名副主任專門負(fù)責(zé)督促承辦部門按時(shí)辦結(jié)。在辦理方式上，對(duì)代表提出的“批評(píng)、意見和建議”進(jìn)行區(qū)分對(duì)待，如果是“批評(píng)”，及時(shí)查擺問題，確實(shí)存在違法違紀(jì)問題的，堅(jiān)決進(jìn)行整改處理；如果是“意見和建議”，經(jīng)認(rèn)真辦理后認(rèn)為符合法律規(guī)定的，保證落實(shí)；對(duì)于沒有法律規(guī)定、與事實(shí)不符的，辦理過程中，耐心、誠心傾聽代表的意見和建議，并做好釋法說理工作。在答復(fù)內(nèi)容上，先由承辦部門及時(shí)形成書面報(bào)告，針對(duì)代表建議的內(nèi)容和問題，逐一進(jìn)行回應(yīng)，再由人民監(jiān)督工作辦公室在此基礎(chǔ)上，按照答復(fù)格式要求行文，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)審簽后，書面報(bào)告人大代表和省人大常委會(huì)。

　　三、加強(qiáng)溝通，認(rèn)真聽取代表對(duì)檢察工作的意見

　　進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把代表建議辦理工作與代表聯(lián)絡(luò)工作效結(jié)合起來。我院收到主辦的代表建議后，及時(shí)告知代表其建議的流轉(zhuǎn)處理情況；代表建議辦理過程中，承辦人要多次和代表電話溝通，了解代表提出建議的關(guān)注點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)；代表建議辦結(jié)后，先與代表電話聯(lián)系，征求其是否同意當(dāng)面溝通，只要代表愿意，我們都帶著感情和責(zé)任與代表面對(duì)面溝通，當(dāng)面答復(fù)，當(dāng)面聽取代表意見和建議。今年以來，省檢察院領(lǐng)導(dǎo)深入基層，傾聽群眾呼聲，先后走訪了400余名全國人大代表、省人大代表。走訪過程中，向人大代表們通報(bào)了今年以來檢察機(jī)關(guān)的主要工作部署、全省“兩會(huì)”上代表們所提意見建議的辦理情況以及全省司法體制改革的進(jìn)展情況，進(jìn)一步聽取了人大代表對(duì)檢察工作的意見建議。上半年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的困難形勢(shì)，省檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》，積極探索建立涉企案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和查辦瀆職犯罪案件“容錯(cuò)機(jī)制”，得到了代表們的一致好評(píng)。同時(shí)，代表們對(duì)省檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志主動(dòng)登門走訪的做法表示贊賞，認(rèn)為省、市、縣三級(jí)檢察機(jī)關(guān)的人大意識(shí)、代表意識(shí)非常強(qiáng)。

　　四、嚴(yán)格問責(zé)，確保建議辦理工作落到實(shí)處

　　在注重完善制度設(shè)計(jì)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)和責(zé)任追究，把問責(zé)制度引入到辦理工作中來，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。把建議提案辦理工作與績效考核進(jìn)行掛鉤，由人民監(jiān)督工作辦公室商績效考核辦、紀(jì)檢組確定問責(zé)細(xì)則，根據(jù)辦理流程明確各層次人員的責(zé)任，對(duì)責(zé)任大小、檔次高低的界定進(jìn)行規(guī)定。因辦理工作不利造成不良影響的情況，視情況予以通報(bào)批評(píng)，并由責(zé)任部門和責(zé)任人負(fù)責(zé)做好代表的釋法說理工作。對(duì)于因工作不力造成不良影響的，取消責(zé)任部門、責(zé)任人年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

　　在今后的工作中，我院將在省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，在各級(jí)人大代表的關(guān)心和幫助下，切實(shí)強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以認(rèn)真辦理代表建議為抓手，以代表對(duì)檢察工作的意見建議為重點(diǎn)，以提升代表對(duì)檢察工作滿意度為目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)規(guī)范司法行為，不斷加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)執(zhí)法辦案的方式方法，真正把“理性、平和、文明、規(guī)范”的司法理念落到每一個(gè)案件中，使檢察機(jī)關(guān)成為維護(hù)社會(huì)公正的守護(hù)者，成為維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)后盾，在推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。