徐守盛

　　(2016年9月30日)

各位委員、各位同志：

　　本次常委會會議議程全部進行完畢。這次會議開了4天半時間，共聽取和審議了4項工作報告和省人大有關專門委員會關于代表提出的議案審議結果的報告，審議了8件地方性法規(guī)草案，審議、通過了1項決定草案、2件地方性法規(guī)和人事任免案。在大家的共同努力下，圓滿完成了預定議程。

　　農村基礎教育是基礎教育的重要組成部分，是促進教育均衡發(fā)展的重要方面。本次會議聽取和審議了省政府關于全省農村基礎教育工作情況的報告。常委會組成人員認為，“十二五”以來，全省各級政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實施教育強省規(guī)劃綱要，全省農村基礎教育取得了明顯進步。但是仍存在城鄉(xiāng)辦學條件差距較大、農村教師隊伍建設嚴重滯后等問題。農村教育決定著農村的今天，也決定著農村的未來。大家強調，各級政府要站在堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、進一步促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的高度，把教育扶貧作為精準脫貧的重要內容，認真貫徹落實中央和省里關于加強和改善農村基礎教育工作的各項政策措施，加大農村基礎教育投入，切實改善辦學條件，加強農村教師隊伍建設，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

　　偵查監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機關的一項重要法律監(jiān)督職責。會議聽取和審議了省人民檢察院關于開展偵查監(jiān)督、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境情況的報告。常委會組成人員認為，全省各級檢察機關依法履行監(jiān)督職能，嚴把審查逮捕關，有力地打擊了刑事犯罪活動，促進了經濟發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。大家強調，各級檢察機關要圍繞中心、服務大局，自覺聚焦服務經濟建設主戰(zhàn)場，努力從全局高度來謀劃和推動偵查監(jiān)督工作，采取更加有力的措施，促進審查逮捕工作、立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督平衡發(fā)展。要加強偵查監(jiān)督隊伍建設，加強與行政機關的協(xié)作聯(lián)動，依法履行檢察職能，“既除蟲、又護花”，為全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

　　民族區(qū)域自治法是實施民族區(qū)域自治這一基本政治制度的重要法律保障。本次會議聽取和審議了民族區(qū)域自治“一法兩規(guī)定”執(zhí)法檢查報告。常委會組成人員充分肯定執(zhí)法檢查組的工作，普遍贊成執(zhí)法檢查報告。大家認為，“一法兩規(guī)定”實施以來，我省少數民族民生事業(yè)投入不斷加大，民族團結進步有效推進，民族地區(qū)經濟社會發(fā)展取得長足進步。但民族自治地方整體落后的現(xiàn)狀還沒有根本轉變，民族地區(qū)扶貧攻堅和生態(tài)保護工作面臨繁重任務。大家強調，民族地區(qū)是我省經濟社會發(fā)展的薄弱地區(qū)，是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。各級各部門要以高度的政治責任感，認真貫徹黨中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)工作、民族工作會議精神，切實履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責和工作責任，制定和實施有效的政策措施，著力加大民族地區(qū)精準扶貧力度，加強民族地區(qū)生態(tài)建設和保護，使民族地區(qū)人民群眾有更多、更實、更強的獲得感。要加強民族地區(qū)教育和培訓工作，加強人才隊伍建設，不斷提高民族地區(qū)自我發(fā)展能力，推動民族地區(qū)持續(xù)均衡發(fā)展。

　　本次會議審議通過了省人大民族華僑外事委員會等3個專門委員會，關于十二屆人大五次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告，聽取了省人力資源和社會保障廳、省水利廳、省民政廳、省科技廳關于2016年省人大代表建議辦理情況的報告。大家認為，各專門委員會認真負責地審議代表議案，通過多種方式聽取代表意見，積極邀請?zhí)岢鲎h案的代表參加有關立法、監(jiān)督調研工作。各代表建議承辦單位加強與代表的直接溝通和聯(lián)系，注重改進工作、推動問題解決，辦理工作取得了較好成效。大家強調，人大機關、政府和“兩院”及相關部門，要通過各種形式加強與代表的溝通聯(lián)系，在制定地方性法規(guī)和相關政策的過程中，充分吸收代表議案提出的合理意見建議。各有關部門、單位要進一步提高對代表建議辦理工作的認識，依法明晰工作責任，高度重視代表關切和群眾訴求，不斷提高辦理工作主動性、規(guī)范性和實效性，真正讓代表滿意。

　　會議審查批準了《長沙市房屋安全管理條例》和《郴州市蘇仙嶺——萬華巖風景名勝區(qū)保護條例》兩部法規(guī)，請長沙市、郴州市人大常委會予以公布施行。

　　本次會議對《湖南省人民代表大會代表建議、批評和意見工作條例(修訂草案)》進行了三審，根據部分常委會組成人員的審議意見和法制委統(tǒng)一審議的意見，該法規(guī)的少數條款還需作進一步調查研究、修改完善，經主任會議研究決定，暫不將該法規(guī)提請本次會議表決。

　　會議期間，常委會組成人員和列席會議的同志對《湖南省城市綜合管理條例(草案)》《湖南省實施〈中華人民共和國旅游法〉辦法(草案)》《湖南省財政監(jiān)督條例(修訂草案)》《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例(修訂草案)》和《湖南省大氣污染防治條例(草案)》五部地方性法規(guī)草案，提出了許多修改意見建議，請常委會法工委會同有關方面認真研究，進一步修改完善相關法規(guī)草案，依法提請以后的常委會會議審議。

　　各位委員、各位同志：

　　會議期間，我們專門邀請了省委常委、省紀委書記傅奎同志，圍繞“堅持用法治思維和法治方式推進反腐敗工作”主題，給常委會全體成員和省人大機關副處以上黨員干部作專題輔導報告。希望大家從報告中得到教益、受到警醒，并貫徹落實到人大機關黨的建設、黨風廉政建設的實際工作中。

　　當前，全省市縣人大、政府換屆工作正在有序推進。全省各級人大及其常委會一定要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是參加湖南團審議時的重要講話精神，深刻吸取衡陽、南充、遼寧3案的慘痛教訓，按照省委和同級地方黨委的統(tǒng)一部署要求，切實把人大機關在換屆選舉中的政治責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事貫穿換屆選舉全過程，絕不允許把權錢交易那一套帶到選舉中來，絕不允許以任何形式破壞社會主義民主法治。要精心部署、周密安排，協(xié)力協(xié)同、密切合作，依法嚴密做好換屆選舉的各項組織指導工作，積極主動向同級黨委報告換屆選舉工作情況，層層壓實責任，層層傳導壓力，實現(xiàn)責任全覆蓋。要嚴格執(zhí)行“九嚴禁”“約法三章”“三個一律”等紀律要求，把遵守政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴密防范措施，堵塞制度漏洞，堅決抵制各種不正之風，及時果斷處理各種違紀違法行為，確保換屆圓滿成功、風清氣正。同時，要以換屆為契機，進一步加強各級人大常委會及人大機關自身建設，把人大工作提高到新的水平。

　　國慶長假即將來臨。全省各級人大常委會及人大機關干部一定要牢固樹立“四個意識”，帶頭遵規(guī)守紀，持續(xù)鞏固作風建設成果，過一個廉潔、節(jié)儉、文明的節(jié)日。