——2016年9月26日在省十二屆人大常委會第二十五次會議上

　　省人力資源和社會保障廳廳長 賀安杰

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　根據(jù)會議安排，現(xiàn)將2016年省人力資源和社會保障廳人大代表建議辦理工作情況報告如下：

　　一、代表建議辦理情況

　　今年我廳共承辦人大代表建議119件，其中主辦47件、會辦72件。人社部門是政府主要的民生工作部門，人大代表十分關(guān)注民生問題、關(guān)注人力資源社會保障工作，所提建議涉及我廳各項主要工作領(lǐng)域。在省人大常委會、省政府的監(jiān)督、指導下，我廳加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化跟蹤督辦，按照規(guī)定所有主、會辦件已全部按期辦復(fù)，代表對答復(fù)情況均表示滿意或基本滿意。47件主辦件中，吸納意見已經(jīng)解決或基本解決的(A類)15件、占31.9%，列入工作計劃正在解決或準備解決的(B類)12件、占25.6%，受法規(guī)政策等客觀條件限制目前一時難以解決、留作參考的(C類)18件、占38.3%，所提建議目前只能向代表作出解釋說明的(D類)2件，占4.2%。

　　我們堅持把辦理人大代表建議作為推動深化改革、推進重點工作、解決實際問題的契機，取得積極成效。一是強化了民生保障。根據(jù)譚永峰等代表關(guān)于加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的建議，我們堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全完善了具有湖南特色的“1+3+X”新一輪更加積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，狠抓政策落實落地，今年來我省就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍。預(yù)計到9月底，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)63.5萬人，新增創(chuàng)業(yè)主體27.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.15%，低于4.5%的控制目標。根據(jù)彭子旋等代表提出的關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的建議，統(tǒng)籌考慮各項社會保障水平和我省財力，印發(fā)文件將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準從每月75元提高到80元。根據(jù)陳建教代表提出的關(guān)于確保農(nóng)民工工資兌付的建議，結(jié)合當前我省農(nóng)民工工資支付存在的問題，研究出臺了《湖南省關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》、《湖南省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理試行辦法》，進一步健全了農(nóng)民工工資支付的制度保障，加強了源頭治理和監(jiān)管檢查。國務(wù)院治理拖欠農(nóng)民工工資督察組對我省保障農(nóng)民工工資支付工作給予充分肯定。二是促進了深化改革。根據(jù)張運華等代表提出的關(guān)于社會保險制度改革方面的建議，結(jié)合國家和省里相關(guān)部署安排，我們大力推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加快城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方面，出臺了改革實施意見，印發(fā)了參保范圍、繳費基數(shù)和統(tǒng)籌項目、養(yǎng)老金計發(fā)辦法等配套文件，省本級和部分市州開始啟動經(jīng)辦工作。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合方面，出臺了實施意見，印發(fā)了職能移交工作方案配套文件，召開了會議進行部署，各地正在穩(wěn)步推進。根據(jù)李樂等代表關(guān)于職稱評審方面的建議，按照國家部署安排，我們出臺了我省中小學教師職稱制度改革實施方案，年內(nèi)還將出臺改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作實施意見。在推進事業(yè)單位人事制度改革、加強我省人才工作等方面，也都充分吸納人大代表提出的相關(guān)建議。三是降低了企業(yè)成本。根據(jù)魏岳林等代表關(guān)于降低社會保險費率的建議，結(jié)合國家要求和我省實際，出臺《關(guān)于階段性降低全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險和失業(yè)保險費率的通知》等文件，先后降低失業(yè)、工傷、生育保險費率，階段性降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險費率，每年總計可為企業(yè)減負約27.4億元。實施企業(yè)養(yǎng)老保險費率過渡試點，累計批準執(zhí)行試點政策企業(yè)340家，每年減輕企業(yè)負擔約2.77億元。加大企業(yè)穩(wěn)崗補貼政策落實力度，1-9月發(fā)放穩(wěn)崗補貼5億元，惠及1800余戶企業(yè)、45萬職工。

　　同時，對目前條件還不成熟的相關(guān)建議，我們列入相關(guān)工作內(nèi)容，積極開展調(diào)查，主動向上請示，加強相關(guān)研究。如根據(jù)鐘群英代表關(guān)于解決被征地農(nóng)民社會保障的建議，結(jié)合省政府相關(guān)要求，我們組織開展了全省被征地農(nóng)民社會保障專項調(diào)研，向省領(lǐng)導進行了專題報告，積極推動相關(guān)問題解決。根據(jù)肖紅林代表關(guān)于國家機關(guān)定向招錄殘疾人公務(wù)員的建議，我們積極向國家公務(wù)員局請示，了解學習上海等地做法，聯(lián)合省殘聯(lián)開展了相關(guān)調(diào)查摸底，會同衛(wèi)生部門抓緊研究相關(guān)體檢標準。

　　二、辦理代表建議的主要做法

　　(一)健全工作機制，確保思想認識、組織領(lǐng)導、責任落實“三到位”。廳黨組高度重視代表建議辦理工作，作為落實依法治國、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，作為聯(lián)系群眾、改進工作的有效舉措，作為自覺接受批評監(jiān)督、實現(xiàn)科學民主決策重要途徑，列入全廳中心工作。成立了由廳長任組長的建議提案辦理工作領(lǐng)導小組，制定《辦理工作規(guī)定》，明確了辦理規(guī)程、工作要求，將辦理工作納入全廳年度績效考核，實行量化考評。廳黨組會、廳務(wù)會多次研究部署建議提案辦理工作，分析建議內(nèi)容、提出辦理思路、明確責任分工。廳領(lǐng)導遴選5件重點建議，實行直接督辦。

　　(二)保證辦理質(zhì)量，實施督查督辦、跟蹤落實、信息公開“三強化”。建立定期調(diào)度督辦機制，廳黨組多次集中督辦，責任廳領(lǐng)導每月定期催辦，建立建議提案辦理承辦人QQ群、微信群，實施即時督辦。建立代表建議辦理統(tǒng)一臺賬，采取見面座談、走訪調(diào)研、電話郵件等方式，所有建議均與代表進行充分溝通、聽取意見。加強落實情況跟蹤督查，特別是對B類建議，實行逐一跟蹤，落實一件銷號一件。去年我廳27件B類件，今年已經(jīng)落實19件，正在落實中或已部分落實7件。同時，在廳門戶網(wǎng)站特色專欄中開設(shè)了建議提案辦理結(jié)果公開專欄，將答復(fù)意見集中全文公開，自覺接受代表委員和社會監(jiān)督。

　　(三)助推事業(yè)發(fā)展，堅持與調(diào)查研究、與中心工作、與作風建設(shè)“三結(jié)合”。人大代表來自各階層、各領(lǐng)域，反映的問題、提出的建議，代表了廣大人民群眾的呼聲和訴求。我們把人大代表反映的問題和建議，納入廳年度調(diào)研計劃，針對重點熱點問題，積極開展調(diào)查研究。將辦理代表建議作為解決民生問題的現(xiàn)實依據(jù)、推動制度頂層設(shè)計的內(nèi)在動力、服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的著力方向，積極推動人社工作重點難點問題的解決突破。將建議辦理與機關(guān)作風建設(shè)相結(jié)合，與“兩學一做”學習教育活動相結(jié)合，積極倡導“人社人，為人民”的工作理念，努力改進系統(tǒng)工作作風和提高服務(wù)水平。

　　三、下一步工作打算

　　面對人力資源社會保障工作改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，我們將堅持務(wù)實擔當，把代表建議辦理落實與認真履行職責相結(jié)合，進一步密切與代表的聯(lián)系，持續(xù)加強跟蹤督辦，實現(xiàn)對建議辦理的全程把握，切實保障相關(guān)建議落到實處。對能夠解決、已出臺相關(guān)政策文件的，抓好落地落實，切實取得實效，不斷增強人民群眾的獲得感。對正在研究的相關(guān)問題，在推進工作中認真吸納代表建議，力爭盡早解決落實。對建議合理但短期難以解決的問題，切實納入工作視野，持續(xù)加強跟蹤研究。通過代表建議的辦理，不斷提高人社工作水平，不斷改進系統(tǒng)工作作風。

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員，辦理人大代表建議是政府部門的法定職責，我們將在省人大及其常委會的監(jiān)督指導下，在各位代表的關(guān)心支持下，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷改革創(chuàng)新，努力把建議辦理工作提高到一個新水平。

　　以上報告，請予審議。