——2016年9月26日在省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上

　　省民政廳廳長(zhǎng) 段林毅

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

　　今年我廳共承辦人大代表建議41件，其中主辦31件，會(huì)辦10件，目前所有建議都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部辦結(jié)。通過(guò)建議辦理，查找和解決了一批制約民政事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，得到了人大代表和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)，現(xiàn)將辦理情況匯報(bào)如下：

　　一、2016年建議辦理工作情況

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全辦理工作制度。廳黨組歷來(lái)高度重視建議辦理工作，每年都將建議辦理納入全廳工作重點(diǎn)、重點(diǎn)督查內(nèi)容、廳機(jī)關(guān)績(jī)效考核指標(biāo)，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，與處室單位和干部年度評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤。為抓好今年建議辦理，廳黨組明確了“四個(gè)一”的辦理工作要求，即“由廳長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，一個(gè)建議、一名負(fù)責(zé)廳領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任處室局、一名具體經(jīng)辦人”，在完善原有辦理制度的基礎(chǔ)上，今年又出臺(tái)《人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)及政協(xié)委員提案來(lái)信辦理工作意見(jiàn)》、《廳領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦人大建議、政協(xié)提案實(shí)施意見(jiàn)》等制度，通過(guò)規(guī)范辦理工作程序，實(shí)施廳領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)辦，提升了建議辦理工作水平。

　　(二)突出分類(lèi)辦理，提高辦理針對(duì)性。為提升辦理工作實(shí)效，我們對(duì)建議進(jìn)行系統(tǒng)梳理，分成政策制度類(lèi)、資金項(xiàng)目類(lèi)、問(wèn)題解決類(lèi)等三類(lèi)進(jìn)行辦理。對(duì)政策制度類(lèi)建議，在制定或調(diào)整民政政策時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表參加調(diào)研，認(rèn)真采納調(diào)研成果；對(duì)資金項(xiàng)目類(lèi)建議，嚴(yán)格執(zhí)行民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)納入的優(yōu)先安排，未納入的根據(jù)發(fā)展需要，優(yōu)先列入“十三五”規(guī)劃和年度重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持；對(duì)于問(wèn)題解決類(lèi)建議，嚴(yán)格按照民政資金規(guī)范管理和依法行政要求，符合政策的重點(diǎn)傾斜，不符合的做好解釋工作，爭(zhēng)取代表理解支持。通過(guò)分類(lèi)辦理，有效提高了辦理針對(duì)性和工作效能。

　　(三)密切溝通聯(lián)系，增強(qiáng)代表滿意度。我們把建議辦理作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的一項(xiàng)重要載體來(lái)抓，要求承辦處室采取多種方式加強(qiáng)與代表聯(lián)系，了解真實(shí)意圖和辦理期望，在聽(tīng)取意見(jiàn)建議和溝通聯(lián)系中增進(jìn)感情，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，我廳基本做到了主辦件100%與代表見(jiàn)面溝通，會(huì)辦件100%與代表電話聯(lián)系，并按規(guī)定填寫(xiě)《建議辦理溝通聯(lián)系表》。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)單位綜合性較強(qiáng)的建議，由分管廳領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，集中座談?wù)髑蟠斫ㄗh，今年我廳先后舉辦了5場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦理會(huì)議，邀請(qǐng)會(huì)辦單位、代表共同研究解決問(wèn)題，取得了良好的辦理效果。結(jié)合“一進(jìn)二訪”活動(dòng)以及調(diào)研督查等方式，廳機(jī)關(guān)先后派出30批人次到50多個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展走訪調(diào)研或工作督查，現(xiàn)場(chǎng)拜訪人大代表，對(duì)辦理的建議進(jìn)行回訪，受到代表們的廣泛好評(píng)。

　　(四)充分吸納建議，提升辦理工作水平。建議凝聚了代表的智慧，我們始終堅(jiān)持把它們作為推動(dòng)民政事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新源泉，認(rèn)真研究吸納。如吸納代表有關(guān)社會(huì)保障兜底扶貧的建議，在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)兜底扶貧對(duì)象認(rèn)定工作，今年全省城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月420元和220元，通過(guò)農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)提標(biāo)和對(duì)象清查，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線融合”；吸納代表有關(guān)特困人員救助的建議，建立特困人員供養(yǎng)救助制度，城市年均供養(yǎng)5185元，農(nóng)村集中和分散年均供養(yǎng)5832元和3000元，可集中供養(yǎng)能力達(dá)到32%；吸納代表有關(guān)殘疾人關(guān)愛(ài)的建議，制定全省殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”實(shí)施意見(jiàn)，全面鋪開(kāi)兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放，已覆蓋目標(biāo)人群139萬(wàn)人，每人每月補(bǔ)貼50元；吸納代表有關(guān)社會(huì)組織管理的建議，今年?duì)款^全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，月底將完成省本級(jí)86家脫鉤首批試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)全省各級(jí)脫鉤工作等等。通過(guò)與民政工作實(shí)踐相結(jié)合，越來(lái)越多的代表建議，轉(zhuǎn)化成為人民群眾共享的改革發(fā)展成果。

　　(五)公開(kāi)辦理結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。按照省政府辦公廳關(guān)于建議辦理結(jié)果公開(kāi)的有關(guān)要求，我們將建議辦理列為政務(wù)信息公開(kāi)的重要內(nèi)容。在符合國(guó)家保密要求的前提下，將31件涉及到公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切以及需要社會(huì)廣泛知曉的建議辦理結(jié)果，通過(guò)湖南民政網(wǎng)、政務(wù)微博等渠道全面公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。年底，我們將編印湖南民政亮點(diǎn)工作，其中建議辦理是重要內(nèi)容，通過(guò)寄送代表、市縣民政部門(mén)，全面展現(xiàn)民政部門(mén)建議辦理實(shí)效。

　　二、2015年列入今年計(jì)劃解決的問(wèn)題跟蹤辦理情況

　　2015年，我廳共有5件代表建議列入今年解決，主要涉及養(yǎng)老服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和留守兒童等方面。今年條件成熟后，我們加強(qiáng)調(diào)研，出臺(tái)標(biāo)本兼治的政策制度，全方位解決了代表所提問(wèn)題。關(guān)于代表關(guān)注的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，我們按照年初習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)對(duì)人口老齡化的批示要求，爭(zhēng)取省政府將養(yǎng)老服務(wù)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，先后出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、信貸扶持、社會(huì)引導(dǎo)、稅費(fèi)減免等30多項(xiàng)系列政策，今年5月省政府召開(kāi)全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)會(huì)，9月省政府又召開(kāi)全省養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)家座談會(huì)，安排部署養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前全省已建成養(yǎng)老床位27.5萬(wàn)張，每千名老人擁有23張，城鄉(xiāng)居家和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到36.5%和22%。對(duì)代表關(guān)注的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整問(wèn)題。今年6月底全面完成全省并鄉(xiāng)合村改革任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)減少524個(gè)，建制村減少17442個(gè)。推進(jìn)寧鄉(xiāng)縣、邵東縣、桂陽(yáng)縣、攸縣等地撤縣設(shè)市，指導(dǎo)長(zhǎng)沙縣、株洲縣做好撤縣改區(qū)前期工作，有力服務(wù)了全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和基層社會(huì)治理創(chuàng)新。關(guān)于代表關(guān)注的留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)問(wèn)題。今年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作意見(jiàn)后，我廳主動(dòng)開(kāi)展調(diào)研，全面摸底排查，制定出臺(tái)我省《實(shí)施意見(jiàn)》，并召開(kāi)全省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作會(huì)議，全面鋪開(kāi)關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。

　　下一步，我們將按照省人大要求，加強(qiáng)建議跟蹤辦理，對(duì)建議落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行回訪，將重點(diǎn)工作進(jìn)展情況通報(bào)給代表，確保工作落實(shí)、代表滿意，向省人大、省政府交上一份滿意的答卷。