依法對“一府兩院”實施監(jiān)督是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權(quán)。黨的十八大提出“支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)”。在新形勢下，如何貫徹落實黨的十八大精神，更好地實施監(jiān)督法，加強人大及其常委會的監(jiān)督工作，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，推進社會主義民主法制建設(shè)，依法保障人民群眾的根本利益，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，是當前值得我們深思和探索的課題。

　　一、堅持黨的領(lǐng)導，理順監(jiān)督關(guān)系

　　芷江人大及其常委會始終堅持和依靠黨的領(lǐng)導，積極理順監(jiān)督關(guān)系，開展人大監(jiān)督，提高監(jiān)督實效。

　　1、堅持和依靠黨的領(lǐng)導。認真貫徹黨的路線方針政策，堅決維護黨委的領(lǐng)導核心地位，緊緊圍繞黨的中心工作履行監(jiān)督職責，依法促進黨委決策的落實。人大常委會始終保持清醒頭腦，不斷強化黨的觀念，自覺把堅持黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作始終。實行重大問題和重大決策向黨委請示報告制度，對常委會的監(jiān)督工作安排意見和重要監(jiān)督活動及時向黨委請示匯報，取得黨委的支持和幫助，人大監(jiān)督工作在黨委領(lǐng)導下進行。

　　2、理順監(jiān)督體制。為了適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，明確了黨委、人大、政府的職責范圍，使黨的領(lǐng)導從直接領(lǐng)導執(zhí)行機關(guān)，上升到對國家權(quán)力機關(guān)的領(lǐng)導，把人大工作列入重要議事日程，重視人大建設(shè)，督促、支持和保證人大及其常委會依法有效行使職權(quán)，實現(xiàn)了科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一。

　　3、正確處理同“一府兩院”關(guān)系。人大和“一府兩院”雖然職權(quán)分工不同，但目標是一致的，都是在黨的領(lǐng)導下依法獨立負責地履行職責、協(xié)調(diào)一致的開展工作，保證人民當家作主權(quán)力的實現(xiàn)。人大常委會在實施監(jiān)督工作時能正確處理與“一府兩院”的關(guān)系，加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，及時溝通情況、交換意見，既通過監(jiān)督來糾正執(zhí)法、司法工作中的偏差，又真心實意地幫助“一府兩院”解決工作推行中的難題，做到在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職、相互支持、凝心聚力謀發(fā)展的良好工作格局。

　　二、狠抓制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督程序

　　幾年來，芷江人大常委會在制度的制定中，注重把握依法、創(chuàng)新、實用的原則，認真研究和廣泛征求意見，出臺了《縣人大常委會關(guān)于對一府兩院進行監(jiān)督的程序規(guī)定》《縣人大常委會任免地方國家機關(guān)工作人員辦法》《縣人大常委會關(guān)于執(zhí)法檢查的有關(guān)規(guī)定》《縣人大常委會工作評議辦法》等人大常委會的監(jiān)督工作制度。這些制度按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，并結(jié)合自身實際制定，進一步健全和完善了人大工作運行機制，規(guī)范了各項監(jiān)督程序，對確保人大監(jiān)督工作不斷向前推進、向深層次發(fā)展，發(fā)揮了引導性、保障性的作用。

　　三、突出監(jiān)督重點，創(chuàng)新監(jiān)督方式

　　1、突出熱點、難點，選準議題。 按照《監(jiān)督法》的要求，在具體監(jiān)督工作中，幾年來，芷江人大常委會堅持講原則、講程序，在法律的框架內(nèi)，善于依法監(jiān)督，注重把握監(jiān)督環(huán)節(jié)，增強監(jiān)督實效。

　　縣人大常委會在廣泛聽取社會各方意見的基礎(chǔ)上，議題選擇力求“少而精”、“精而準”、“準而深”，最大程度實施有效監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”依法行政和公正司法。一是圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局確定監(jiān)督議題。選定農(nóng)村公路建設(shè)、生態(tài)公益林管理、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、城區(qū)道路建設(shè)、縣城美化亮化改造建設(shè)、提升縣城品位、項目實施建設(shè)中一些重點、熱點、難點工作為視察議題。二是圍繞保障民生、維護民生確定監(jiān)督議題。將民生惠農(nóng)、社保、醫(yī)療、教育、食品安全等工作列為監(jiān)督重點，進行跟蹤監(jiān)督，保障和維護人民群眾的切身利益。三是圍繞法律法規(guī)的正確貫徹實施確定監(jiān)督議題。常委會把與人民群眾密切相關(guān)的《食品安全法》《城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃法》等法律法規(guī)貫徹實施情況作為監(jiān)督工作重點，并積極配合省、市人大常委會開展了多項執(zhí)法檢查及專題調(diào)研，確保了有關(guān)法律法規(guī)的正確有效實施。

　　2、創(chuàng)新監(jiān)督工作方式，增強監(jiān)督工作效果。一是在監(jiān)督方式上有新舉措。注重改進視察、執(zhí)法檢查、評議、調(diào)研的方法，既做好對事的監(jiān)督，又注重強化對人的監(jiān)督；既聽取“一府兩院”及相關(guān)部門的報告，又廣泛征求代表和群眾的意見；既定性分析，又定量分析，真正做到摸實情、出實招、求實效。二是在監(jiān)督效果上有新提升。較好的做到調(diào)研求“深”、審議求“實”、督辦求“效”。首先通過走訪、問卷、座談、查閱資料等方式掌握第一手資料，審議時常委會組成人員敢于一針見血指出問題，形成針對性、可操作性強的審議意見，按照“限期辦理、辦理情況報告、再審議表決和辦理結(jié)果跟蹤檢查”的程序抓好審議意見落實，有效提升監(jiān)督效果，依法對“一府兩院”工作進行監(jiān)督與支持，幾年來，我縣經(jīng)濟實力邁上新臺階，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，文化旅游邁出新步伐，民生水平得到新提高，推動了我縣民族地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

　　四、加強自身建設(shè)，提高履職能力

　　人大及其常委會整體素質(zhì)的高低直接關(guān)系到人大監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。依法履行人大及其常委會的監(jiān)督職責，積極加強監(jiān)督主體自身建設(shè)，提高依法監(jiān)督能力和水平。

　　1、增強政治責任感。進一步強化人大及其常委會組成人員的政治觀念和大局意識，增強代表人民履行職責的責任感和使命感。

　　2、提高履職能力。認真組織學習法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識，熟悉人大監(jiān)督工作規(guī)則和程序，熟悉人大工作方法和規(guī)律，提高人大及其常委會組成人員的履職能力。

　　3、組織調(diào)查研究。人大監(jiān)督工作面臨許多新情況、新問題，深入實際，深入群眾，調(diào)查研究，提出意見和建議，使人大監(jiān)督有理有據(jù)，切合實際，更具科學性?？h人大常委會圍繞有關(guān)議題組織常委會組成人員和人大代表，開展視察和調(diào)研活動，有針對性地到實地了解情況，聽取基層群眾的反映，在審議發(fā)言時能夠做到心中有數(shù)，提高審議質(zhì)量。