11月3日，湘西州中級(jí)人民法院民三庭書記員唐廣政打開州人大常委會(huì)司法案件監(jiān)督系統(tǒng)，在民事案件(一審)監(jiān)督表中忙碌地錄入最近辦理案件的相關(guān)信息。

　　與此同時(shí)，這些信息在州人大常委會(huì)司法案件監(jiān)督信息平臺(tái)上顯示出來。

　　如何讓司法公正的明燈更加閃亮?州人大常委會(huì)緊緊圍繞新時(shí)期、新形勢(shì)下人大監(jiān)督工作的新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持探索與創(chuàng)新并舉，推動(dòng)司法監(jiān)督工作邁上新臺(tái)階。州人大常委會(huì)司法案件監(jiān)督系統(tǒng)，就是州人大常委會(huì)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)司法監(jiān)督工作的一次有益探索。

　　該系統(tǒng)自2014年運(yùn)行以來，實(shí)現(xiàn)了對(duì)州本級(jí)刑事案件、職務(wù)犯罪案件、民事案件和執(zhí)行案件辦理全過程實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督。兩年多來，監(jiān)督系統(tǒng)在防止違反程序辦案、案件超期等方面成效顯現(xiàn)，州公、檢、法機(jī)關(guān)依法辦案，未發(fā)現(xiàn)程序明顯不規(guī)范、超期辦案的情況。

　　建網(wǎng)，探索監(jiān)督新模式

　　監(jiān)督法的出臺(tái)后，人大司法監(jiān)督工作面臨著新形勢(shì)。如何找到監(jiān)督工作的突破口，成為州十三屆人大常委會(huì)謀劃的重點(diǎn)。

　　“我們將監(jiān)督重點(diǎn)放在對(duì)人的監(jiān)督和對(duì)案件程序監(jiān)督上。”州人大常委會(huì)主任彭武長(zhǎng)一語中的。

　　為依法履行監(jiān)督職權(quán)，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，2013年，州人大常委會(huì)啟動(dòng)了司法公正湘西行活動(dòng)?；顒?dòng)中，堅(jiān)持由個(gè)案監(jiān)督向類案監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由監(jiān)督事向監(jiān)督人轉(zhuǎn)變，由直接轉(zhuǎn)辦向激活監(jiān)督機(jī)制轉(zhuǎn)變。在加強(qiáng)對(duì)案件程序監(jiān)督的工作中，司法案件監(jiān)督系統(tǒng)孕育而生。

　　2014年7月，州人大常委會(huì)司法案件監(jiān)督系統(tǒng)軟件開發(fā)成功，內(nèi)網(wǎng)開通試運(yùn)行。7月1日，第一條信息正式錄入。

　　司法案件監(jiān)督系統(tǒng)包括六個(gè)部分，即州公安局刑事偵查案件監(jiān)督，州人民檢察院刑事審查案件監(jiān)督、自偵案件監(jiān)督，州中級(jí)人民法院刑事審查案件監(jiān)督、民事一審案件監(jiān)督、執(zhí)行案件監(jiān)督。

　　“司法案件監(jiān)督系統(tǒng)監(jiān)控的對(duì)象是案件程序性問題，重點(diǎn)解決司法辦案不規(guī)范、不及時(shí)、不完備等明顯違反程序的行為。”州人大常委會(huì)副主任彭益介紹，其目的就是督促司法機(jī)關(guān)遵守辦案時(shí)限，依法辦案，杜絕超期羈押、超期起訴、超期審判、超期執(zhí)行等問題。

　　管網(wǎng)，全過程實(shí)時(shí)監(jiān)督

　　打開州人大常委會(huì)司法案件監(jiān)督系統(tǒng)，案件名稱、立案時(shí)間、采取強(qiáng)制措施情況、結(jié)案時(shí)間、處理情況、承辦人等內(nèi)容一目了然。

　　“監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)司法機(jī)關(guān)辦案流程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范化設(shè)計(jì)，對(duì)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行節(jié)點(diǎn)控制，為實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案的全程、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，提供了有力手段。”在司法公正湘西行活動(dòng)辦公室內(nèi)，工作人員曾知文一邊向筆者介紹，一邊熟練地進(jìn)行演示操作。

　　為確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，州人大常委會(huì)把信息錄入情況納入司法公正湘西行活動(dòng)考核內(nèi)容，漏錄入和不及時(shí)錄入案件信息，單位“一把手”還將被州人大常委會(huì)約談。

　　監(jiān)督系統(tǒng)運(yùn)行以來，得到各部門支持和配合，州公安、檢察、法院均配備了信息錄入人員。截至2016年11月，州人民檢察院錄入審查起訴案件139件、立案職務(wù)犯罪案件12件；州中級(jí)人民法院錄入受理刑事審理案件139件、執(zhí)行案件172件、一審民事案件立案135件；州公安局錄入立案?jìng)刹樾淌掳讣?件。

　　“過去我們要掌握司法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況，只能通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研或各單位統(tǒng)計(jì)、報(bào)送。如今，利用監(jiān)督系統(tǒng)，只需動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)就能輕松了解。”州人大內(nèi)司委副主任委員麻三艷說，這是對(duì)傳統(tǒng)司法監(jiān)督工作一次新的超越。

　　用網(wǎng)，“硬約束”激活新動(dòng)力

　　監(jiān)督系統(tǒng)使州公、檢、法的工作隨時(shí)置于監(jiān)督之下，無疑對(duì)他們工作形成“硬約束”，但同時(shí)也成為促進(jìn)工作的新動(dòng)力。

　　“司法案件監(jiān)督系統(tǒng)表面上看是監(jiān)督，其實(shí)是對(duì)我們工作巨大的支持和促進(jìn)。”州檢察院檢委會(huì)專職委員張清明說，“監(jiān)督系統(tǒng)以公開促公正，對(duì)我們工作提出了更高要求，促使辦案人員將每一天都當(dāng)作檢察開放日對(duì)待，不斷提高辦案質(zhì)量和水平。”

　　為不斷提高辦案質(zhì)量，州檢察院成立案件管理中心，配備專門的流程監(jiān)控員、案件質(zhì)量評(píng)查員。同時(shí)，對(duì)案件質(zhì)量開展不定期評(píng)查，評(píng)查結(jié)果納入年終考核。

　　楊彥聘是流程監(jiān)控員，他在工作實(shí)踐中不斷思索創(chuàng)新，研制出一系列監(jiān)控表格。案件辦理時(shí)間快到了，州人民檢察院案件管理科會(huì)給辦案人員下達(dá)《辦案期限預(yù)警通知書》；案件辦理流程不規(guī)范，則下達(dá)《案件流程監(jiān)控提示函》，每一張函上面，楊彥聘都會(huì)把不規(guī)范的地方一條一條列出來。

　　通過一系列措施，州檢察院工作一年上一個(gè)臺(tái)階。今年上半年，全省檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法狀況考評(píng)中，該院位居全省第四，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

　　同樣的情況，也出現(xiàn)在州中級(jí)人民法院。

　　州中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)邱賢周認(rèn)為，如今，對(duì)查辦案件的要求越來越高，程序要求越來越規(guī)范，州人大常委會(huì)司法案件監(jiān)督系統(tǒng)的啟用，與法院工作重點(diǎn)相吻合，對(duì)推動(dòng)工作很大幫助。近年來，州中級(jí)人民法院開展了“規(guī)范管理年”活動(dòng)，研究出臺(tái)一系列規(guī)范性制度，規(guī)定具體辦案時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從立案、開庭、合議、判決等環(huán)節(jié)具體量化時(shí)間，有效防止超期限案件發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)審判管理工作，開展庭審巡查，對(duì)明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)、整改。

　　今年，湘西自治州龍山縣“8?22”特大殺人案在一個(gè)月內(nèi)依法審結(jié)，彰顯了該院提高辦案質(zhì)量和效率。

　　2015年8月22日，案件被告人汪文生因夫妻矛盾持刀濫殺無辜，致9人死亡、3人重傷、1人輕傷，社會(huì)影響惡劣。今年6月初接到案件后，辦案人員認(rèn)為，必須及時(shí)給群眾一個(gè)交代。該院合議庭加班加點(diǎn)，審判員葉明生1個(gè)月內(nèi)5次跑龍山，行程兩千余公里，到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查補(bǔ)證，核實(shí)附帶民事訴訟人身份，協(xié)商賠償事宜。6月30日該案順利開庭。為實(shí)現(xiàn)快審快結(jié)，州中級(jí)人民法院首次啟用遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，通過視頻會(huì)議將案件審理情況提交審判委員會(huì)討論，一審判處被告人汪文生死刑，省高院復(fù)核同意。

　　“以監(jiān)督促公正，以監(jiān)督促規(guī)范”。展望未來，彭益信心滿滿，“州人大常委會(huì)司法案件監(jiān)督系統(tǒng)將司法工作置于人大有力監(jiān)督之下，不斷推進(jìn)司法公開，為司法注入更多‘陽光’，讓湘西州司法公正的明燈更加閃亮。”