——2015年11月30日在省十二屆人大常委會第十九次會議上

省人大常委會委員

省人大教科文衛(wèi)委員會委員

朱皖

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　根據(jù)常委會立法計劃，為了做好《湖南省實施〈中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法〉辦法(草案)》(以下簡稱辦法草案)的審議工作，我委提前介入，赴懷化市開展了非物質文化遺產(chǎn)立法調研，督促省文化廳加快辦法草案起草工作，并赴云南、青海省考察學習立法經(jīng)驗。收到省人民政府提請審議的辦法草案后，我委委托各市州人大教科文衛(wèi)委員會廣泛征求意見。9月下旬，我委會同省文化廳赴湘西自治州開展立法調研，并召開了8個市州人大教科文衛(wèi)委員會負責同志參加的辦法草案征求意見座談會。10月29日我委召開第23次全體會議，對辦法草案進行了審議?，F(xiàn)將審議意見報告如下：

　　湖南是一個有著悠久歷史、深厚文化傳承的非物質文化遺產(chǎn)大省。為加強我省非物質文化遺產(chǎn)的保護、保存工作，繼承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動文化強省建設，制定我省實施非物質文化遺產(chǎn)法辦法是非常必要的。我委認為，省人民政府提請本次常委會會議審議的辦法草案符合上位法的基本精神，與上位法規(guī)定不相抵觸，內容基本可行。為進一步完善辦法草案，我委提出如下修改意見和建議。

　　l、根據(jù)上位法要求，建議辦法草案第三條規(guī)定：“縣級以上人民政府應當將非物質文化遺產(chǎn)保護、保存工作經(jīng)費列入本級財政預算，用于非物質文化遺產(chǎn)的調查、傳承、傳播等工作，任何單位不得截留、挪用和擠占”。

　　2、加強包括傳承人、管理人員、研究人員在內的隊伍建設，建議總則增加一條，規(guī)定“縣級以上人民政府應當加強人才培養(yǎng)，促進非物質文化遺產(chǎn)專業(yè)隊伍建設。根據(jù)需要安排非物質文化遺產(chǎn)管理保護專門人員，以多種方式培養(yǎng)和引進非物質文化遺產(chǎn)研究、傳承、保護和管理等專門人才，有計劃地對現(xiàn)有非物質文化遺產(chǎn)保護工作人員進行培訓”。

　　3、在總則增加一條，規(guī)定各級人民政府在文化遺產(chǎn)日組織相關活動的義務。

　　4、建議辦法草案第六條第一款，規(guī)定“應當妥善保存相關實物和資料，建立、完善調查檔案及相關數(shù)據(jù)庫，及時組織專家對調查信息進行甄別、整理和發(fā)掘”。

　　5、在辦法草案第二十八條增加一款，規(guī)定“縣級以上人民政府及有關部門對能夠借助生產(chǎn)、流通、銷售等方式轉化為文化產(chǎn)品的傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術和傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制等非物質文化遺產(chǎn)項目，予以重點扶持，保護其核心技藝在生產(chǎn)實踐中得到傳承”。

　　6、在辦法草案第三十五條增加一款，規(guī)定“各級人民政府應當對符合本地文化傳統(tǒng)特色的民俗節(jié)慶加強保護，鼓勵、支持單位和個人結合民俗節(jié)慶開展非物質文化遺產(chǎn)代表性項目的展示、展演等活動”。

　　以上報告，請予審議。