從今年開始，全國新一輪縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉陸續(xù)展開，有9億多選民將參加選舉，直接選舉產生250多萬名縣鄉(xiāng)兩級人大代表。這是2015年選舉法第六次修正后的全國首輪縣鄉(xiāng)人大代表同步選舉、“同票同權”選舉，是全國人民政治生活中的一件大事，更是社會主義民主政治建設的一次重要實踐。在此過程中，應正確把握好“五個關系”，以確保人大換屆選舉工作的順利進行。

　　要正確把握選舉日與選舉投票時間的關系。所謂選舉日就是由選民投票直接選舉人大代表的日子，也是進行選民登記時依法確定年齡的截止日期。之所以要在某一區(qū)域范圍內，統一規(guī)定選舉日，主要是因為直接選舉的各個階段都是在某一區(qū)域范圍內按選區(qū)有計劃、有步驟進行的，如果不確定一個統一的選舉日，選民登記就無法進行。因此，在換屆選舉時，各選區(qū)必須按統一的選舉日協調工作。而選舉投票時間，是指選民可以開始投票的具體時間。關于選舉投票時間，選舉法對此沒有作出規(guī)定。具體操作實踐過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選區(qū)按照農村的時間習慣，一般采用12小時制，將選舉投票時間明確到選舉日當天上午幾時幾分開始，至下午幾時幾分結束。在農村地區(qū)，如因地理環(huán)境、交通不便等原因，選舉投票時間可以適當延長。具體延長多久，根據各省人大制定的選舉細則而定。如：《湖南省縣級以下人民代表大會直接選舉細則》第三十二條規(guī)定：“一個縣級行政區(qū)域的選舉投票時間，可以安排一至五日。”

　　要正確把握正面宣傳引導與尊重民意的關系。代表選舉過程中，代表投票之前，基于代表的結構性考慮，為優(yōu)化代表結構，保證代表的廣泛性和代表性，確保基層代表特別是一線的工人、農民、專業(yè)技術人員代表比例有所上升，確保婦女代表比例有所提高，確保黨政干部擔任人大代表的比例從嚴掌握，確保少數民族代表和歸僑代表比例依法得以保證，確保政黨提名下派參選的“職務代表候選人”能得以順利當選，對選民適當采取正面宣傳引導是有必要的。但在投票時，要充分尊重選民意愿，不能強制指定選民選什么人，選誰或不選誰；不能以為了保證代表結構和實現組織意圖為由，硬性要求或者誘導選民按照選舉組織方的意思投票，不能違背選民自己的真實意愿。代表的結構情況，以選民的實際投票結果為準。

　　要正確把握法律規(guī)定與實際操作層面的關系。人大換屆選舉工作法律性、程序性、政策性強，但在具體實踐過程中，實際情況千差萬別。如組織代表候選人與選民見面，選民在選舉日3日前提出見面要求，這個問題我們應正確理解。選民有要求，我們可組織與全部選民見面，也可不組織與全部選民見面，因為具體操作過程中，重新組織所有的選民與候選人見面比較麻煩和困難，可采取組織選民代表與候選人見面的形式來解決。如果是政黨提名下派選舉的“職務代表候選人”，也可采取主動下選區(qū)走訪選民的形式，從而達到與選民見面的目的。又如介紹代表候選人問題。介紹主體可以是選舉委員會、推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民，也可以是代表候選人本人；介紹的形式可以是書面材料介紹，也可通過在選區(qū)內張貼候選人情況材料的形式介紹。再如委托投票問題。當前農村外出務工的選民較多，采取書面委托的形式較難，因此，實際操作過程中，我們需要靈活把握。根據中央有關文件要求，對于手機短信、微信、QQ、電話錄音等，經選舉委員會同意后，都可視為書面委托。

　　要正確把握重點環(huán)節(jié)與具體操作細節(jié)的關系。如選民公布。此環(huán)節(jié)要求應在選舉日的20日前張榜公布。20日內，選民的統計情況會有所變化，有死亡的、遷移的、務工返鄉(xiāng)回來的、被剝奪選舉政治權利的，以及發(fā)現錯登、漏登、重登的，等等，這些細節(jié)不容忽視，不能嫌麻煩而不予以補登、除名或糾正。又如投票結果宣布這個細節(jié)，操作過程中，只能宣布代表候選人的得票情況，不能宣布是否當選，因為還需經過代表資格審查委員會審查、縣級人大常委會確認這兩個程序。再如投票選舉大會的組織，其組織主體可以是選舉委員會主持，也可以是選舉委員會委托選區(qū)選舉工作小組主持；如果是委托組織，口頭委托，會上安排各選區(qū)選舉工作小組負責人負責主持安排，應視作有效。其它諸如代表候選人親屬包括其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等，都不能作為監(jiān)票人、計票人，不得擔任流動票箱工作人員等細節(jié)，操作過程中需要著重把握，引起注意。

　　要正確把握嚴肅換屆紀律與選舉輿情的關系。嚴肅換屆紀律，確保換屆選舉風清氣正，是中央、省、市各級對此輪縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的政治要求。在換屆選舉過程中，我們務必要頭腦清醒，政治清明，將換屆紀律要求貫穿于換屆選舉工作始終。一方面，我們要堅決貫徹落實中央紀委、中央組織部《關于加強換屆風氣監(jiān)督的通知》文件精神，按要求把紀律和規(guī)矩挺在前面，以“零容忍”的態(tài)度正風肅紀，堅決落實“九個嚴禁、九個一律”的紀律規(guī)定。另一方面，我們要內緊外松，在換屆工作中注意及時掌控選舉輿情。人大進入“換屆季”， 相關輿情逐漸增多。因此，要善于加強輿情收集，把涉及候選人提名推薦、選舉程序是否合法合規(guī)的評判，人民群眾對候選人政治素養(yǎng)、思想品行、履職能力等方面的評價，對換屆選舉環(huán)境的評論，有關人員想通過不法手段到達選舉上位的思想動向等相關信息應納入收集掌控重點，實時進行分類整理，分析研判，妥善處置，及時把干擾換屆選舉的不利因素消除在萌芽狀態(tài)，為人大換屆選舉工作營造一個良好的輿論環(huán)境，確保換屆選舉圓滿成功。