亞洲柬埔寨議會最早成立于1947年。根據(jù)1947年頒布的王國憲法，在國王下設(shè)王家議會、國民議會和王國議會。王家議會負(fù)責(zé)處理王位繼承相關(guān)事宜，國民議會和王國議會系通常意義上的議會兩院。1953年柬獨立后，保留君主立憲制，議會實行兩院制，由國民議會和王國議會組成。1970年，朗諾發(fā)動政變，廢黜西哈努克，成立“高棉共和國”，撤銷議會兩院，代之以制憲大會。1975年，紅色高棉推翻朗諾政權(quán)，于1976年頒發(fā)新憲法，改國名為“民主柬埔寨”，規(guī)定人民代表大會為柬最高立法機構(gòu)。1979年，越南侵柬后扶植建立金邊政權(quán)，又稱“柬埔寨人民共和國”。1981年，柬舉行全國普選產(chǎn)生國會，國會是最高代表機構(gòu)、最高權(quán)力機構(gòu)和立法機構(gòu)。1991年《柬埔寨沖突全面政治解決協(xié)定》在巴黎簽署后，1993年聯(lián)合國駐柬臨時權(quán)力機構(gòu)主持首次柬全國大選，產(chǎn)生制憲會議，1993年柬埔寨王國新憲法頒發(fā)后，制憲會議即轉(zhuǎn)為國會，系全國最高權(quán)力機構(gòu)和立法機關(guān)。1998年7月，柬舉行第2屆國會選舉，122個國會議席基本被奉辛比克黨、人民黨和森朗西黨包攬。1999年3月4日，柬國會通過關(guān)于成立柬參議院的憲法修正案。同年3月25日，柬參議院正式成立，人民黨主席謝辛任首屆參議院主席，柬議會從此轉(zhuǎn)為兩院制。

　　柬王國憲法規(guī)定，議會是柬最高權(quán)力機構(gòu)和立法機構(gòu)，由國會和參議院組成。參議院負(fù)責(zé)國會和王國政府之間的協(xié)調(diào)。國王因故不能視事時，由參議院主席任代理國家元首。

　　一、國會

　　(一)國會職能

　　柬憲法修正案第90條規(guī)定，國會是全國最高權(quán)力機構(gòu)和立法機構(gòu)，主要職能包括：

　　1.準(zhǔn)國家預(yù)算、國家計劃、國家借貸資金議案、國家金融合同，制定、修改和廢除國家稅收。

　　2.準(zhǔn)政府預(yù)算執(zhí)行報告。

　　3.批大赦法令。

　　4.準(zhǔn)或廢除國際條約或國際協(xié)約。

　　5.批宣戰(zhàn)法令。

　　(二)國會構(gòu)成

　　柬憲法第76條規(guī)定，國會議員不得少于120人。國會每屆任期5年。柬第4屆國會于2008年9月成立，共有議員123名，女性議員27人。人民黨占90席，反對黨森朗西黨占26席，人權(quán)黨占3席，奉辛比克黨和拉納烈黨各占2席。國會由1名主席、2名副主席和若干專門委員會組成。

　　下設(shè)9個專門委員會：

　　1.保護人權(quán)與訴訟委員會

　　2.財政和銀行委員會

　　3.經(jīng)濟、計劃、投資、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和環(huán)保委員會

　　4.內(nèi)政、國防、調(diào)查與反貪污委員會

　　5.外交、國際合作與新聞宣傳委員會

　　6.立法委員會

　　7.教育、宗教事務(wù)、文化與旅游委員會

　　8.衛(wèi)生、社會福利、勞工與婦女事務(wù)委員會

　　9.公共工程、交通、通訊、郵電、工業(yè)、能源與貿(mào)易委員會

　　每個專門委員會成員不得少于7人，通過選舉產(chǎn)生主席、副主席和秘書長各一名。

　　國會閉會期間，由國會常務(wù)委員會主持日常工作。常務(wù)委員會由國會主席、2位副主席和9個專門委員會主席組成，國會主席擔(dān)任常委會主席。常務(wù)委員會和專業(yè)委員會召開會議，出席人數(shù)必須達(dá)應(yīng)出席人數(shù)的一半以上，才具有法律效果。

　　(三)國會議員

　　根據(jù)柬憲法第77條規(guī)定，國會議員是全體公民的代表，不是個人所在地區(qū)的代表，國會議員通過自由、直接和無記名投票的全國大選選舉產(chǎn)生，可以連選連任，年滿25歲的公民，無論性別都有參加國會議員競選的權(quán)利。如果國會議員在任期屆滿前6個月去世、辭職或失去議員資格，必須依據(jù)國會內(nèi)部條例和選舉法有關(guān)條款進行補選。

　　國會議員享受津貼待遇，有權(quán)向王國政府提出質(zhì)詢，依法享有豁免權(quán)，如要取消議員豁免權(quán)，須國會或國會常委會通過。國會議員就職前須進行宣誓，任期內(nèi)不得在法定機構(gòu)兼職，也不得承擔(dān)其他公共服務(wù)職責(zé)。如議員應(yīng)邀在王國政府中任職，就不能在國會常委會和專門委員會擔(dān)任職務(wù)。

　　(四)國會運作

　　新一屆國會成立后召開首次會議即意味著上一屆國會的終止。除非王國政府在一年之內(nèi)兩次下臺，否則國會不得解散。若出現(xiàn)該情況，國王根據(jù)政府首相的建議，經(jīng)國會主席同意后宣布解散國會，但解散后60天內(nèi)，應(yīng)舉行新國會選舉。

　　根據(jù)柬憲法83條，國會每年應(yīng)召開兩次大會，每次大會至少持續(xù)3個月，會議通常在金邊國會大廈舉行，出席議員人數(shù)須達(dá)總?cè)藬?shù)的70%，方合法有效。

　　國會在審批國家預(yù)算、國家計劃、國家接待資金議案、國家金融合同、制定、修改和廢除法律時，可采取舉手表決、公開投票和秘密投票三種方式進行表決，根據(jù)2006年憲法修正案，表決方式由原來的三分之二絕對多數(shù)改成過半數(shù)簡單多數(shù)。

　　(五)國會對外交往

　　外交、國際合作與新聞宣傳委員會負(fù)責(zé)國會對外交往工作，對外交往經(jīng)費由政府預(yù)算撥付。二、參議院

　　(一)參議院職能

　　柬憲法第99、113條規(guī)定，參議院職責(zé)是審議國會通過的即將付諸實施的各項法律是否違憲，并有權(quán)提出修改意見。

　　(二)參議院構(gòu)成

　　柬憲法第99條規(guī)定，參議院議員人數(shù)不得超過國會議員總數(shù)的一半。每屆任期6年。首屆參議院于1999年3月成立。本屆參議院于2006年1月選舉產(chǎn)生，共有議員61名，女性議員9名。61名議員中，2名由國王直接任命，2名由國會推薦，其余按照各政黨在國會議席比例進行分配，人民黨占43席，奉辛比克黨占9席，森朗西黨占2席。參議院由1名主席、2名副主席和若干專門委員會組成：

　　下設(shè)9個專門委員會：

　　1.保護人權(quán)、接受訴訟與調(diào)查委員會

　　2.財政、銀行與審計委員會

　　3.經(jīng)濟、計劃、投資、農(nóng)業(yè)、水資源、氣象、農(nóng)村發(fā)展與環(huán)保委員會

　　4.內(nèi)政、國防、議會聯(lián)絡(luò)與監(jiān)察、公共職能委員會

　　5.外交、國際合作與新聞媒體委員會

　　6.立法與司法委員會

　　7.教育、青年、體育、宗教、文化與旅游委員會

　　8.衛(wèi)生、社會福利、退伍軍人、康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動與婦女事務(wù)委員會

　　9.公共工程、交通、民航、通訊、郵電、工業(yè)、礦產(chǎn)、能源、貿(mào)易、土地管理、城市規(guī)劃與建設(shè)委員會

　　參議院閉會期間，由參議院常務(wù)委員會主持日常工作。常委會由主席、2位副主席和9個專門委員會主席組成，參議院主席擔(dān)任常委會主席。

　　(三)參議院議員

　　柬憲法第99條規(guī)定，年滿40歲的公民，不論性別均有權(quán)參加參議院競選。國王直接任命2名議員，國會選舉推薦2名，其余議員席位由選舉產(chǎn)生，可以連選連任。如果參議員在任期屆滿前6個月去世、辭職或失去議員資格，必須依據(jù)參議院內(nèi)部條例和選舉法有關(guān)條款進行補選。

　　參議院享受津貼待遇，依法享有豁免權(quán)。如要取消議員豁免權(quán)，須參議員或參議院常委會通過。參議員就職前須進行宣誓，任期內(nèi)不得在法定機構(gòu)兼職，也不得承擔(dān)其他公共事務(wù)。

　　(四)參議院運作

　　參議員主要運作方式是召開會議。憲法規(guī)定，參議院成立后60天內(nèi)，在國王的通知下應(yīng)召開第1次會議。正式開會前，需對參議院資格進行審核，隨后舉行主席、副主席和各專業(yè)委員會成員的選舉。

　　參議院每年召開2次大會，每次持續(xù)3個月，會議通常在金邊參議院舉行，出席議員人數(shù)須達(dá)總?cè)藬?shù)的70%，才合法有效。如國王、政府首相或三分之一議員提議，常委會可召集特別大會。

　　參議院在舉行表決時，要求過半數(shù)簡單多數(shù)方能通過。

　　(五)參議院對外交往

　　外交、國際合作與新聞宣傳委員會負(fù)責(zé)參議院對外交往工作，對外交往經(jīng)費由政府預(yù)算撥付。