一、議會地位

　　根據(jù)東帝汶憲法，總統(tǒng)、議會、政府和法院為國家四大主權(quán)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國家法律的制定、執(zhí)行和監(jiān)督。總統(tǒng)為國家元首，議會、政府和法院分別擁有立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，每個主權(quán)機(jī)構(gòu)擁有各自獨(dú)立的職權(quán)，互不隸屬。

　　東帝汶實(shí)行議會制，國民議會是代表全體公民行使立法、監(jiān)督和政治決策權(quán)的主權(quán)機(jī)關(guān)，全稱“Parlamento Nacional”。

　　議會選舉中擁有多數(shù)議席的政黨或政黨聯(lián)盟受命組閣，總理由議會多數(shù)黨(或多數(shù)聯(lián)盟)領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任。政府向議會負(fù)責(zé)，接受議員的問詢和監(jiān)督?？偨y(tǒng)經(jīng)全民直選產(chǎn)生，為國家象征，不享有實(shí)際行政權(quán)，但在某些緊急情況下可在議會的授權(quán)下行使特別權(quán)力。上訴法院行使最高司法權(quán)，大法官需經(jīng)議會表決任命。

　　二、議會簡史

　　2000年10月，作為東帝汶最高立法機(jī)構(gòu)的全國委員會成立。2001年8月，東帝汶舉行制憲議會選舉，制憲議會于2002年5月20日東帝汶獨(dú)立和憲法生效時自動過渡為首屆國民議會。首屆議會破例共有88名議員，東帝汶獨(dú)立革命陣線黨(簡稱“革陣”)主席盧奧洛任議長。

　　2007年，東舉行第二屆國民議會選舉，共有16個政黨參選，革陣得票最多，但大會黨、社會民主聯(lián)盟和民主黨選后結(jié)成“議會多數(shù)聯(lián)盟”并獲得組閣權(quán)。“議會多數(shù)聯(lián)盟”候選人、民主黨主席拉薩馬當(dāng)選第二屆國民議會議長。

　　三、議員選舉與議會產(chǎn)生

　　根據(jù)東帝汶憲法，議會由最少52名、最多65名議員組成，每屆任期5年，可提前大選。選舉事宜由全國選舉委員會負(fù)責(zé)。年滿17周歲,且具備自主投票能力的東帝汶公民皆為選民。選票計(jì)算和議席產(chǎn)生方式為比例代表制，參選黨派獲得全國選票的3%以上方可進(jìn)入議會，各黨派根據(jù)所獲全國選票的比例來分配議席，議員由各黨內(nèi)部推選。

　　四、議會職權(quán)

　　主要職權(quán)為制定法律、監(jiān)督政府和政治決策。在立法方面，就內(nèi)外政策等重大問題進(jìn)行立法，包括修改憲法、批準(zhǔn)和廢除國際條約，授權(quán)政府進(jìn)行有關(guān)立法等。在監(jiān)督政府方面，包括通過政府施政綱領(lǐng)、工作報(bào)告、國家預(yù)算及執(zhí)行情況等。還可授權(quán)總統(tǒng)宣戰(zhàn)及媾和、宣布戒嚴(yán)及進(jìn)入緊急狀態(tài)；實(shí)行大赦，建議總統(tǒng)就國家重大問題進(jìn)行公民投票，批準(zhǔn)總統(tǒng)出訪等。

　　五、議會組織結(jié)構(gòu)

　　東帝汶議會實(shí)行一院制，設(shè)議長1名、副議長2名。

　　議長是議會代表，負(fù)責(zé)主持和協(xié)調(diào)日常工作、確定議會議程、維持議會秩序，同時享有人事權(quán)和安全權(quán)。議會另設(shè)1名書記和2名副書記，以上6人構(gòu)成議會議長團(tuán)，主要負(fù)責(zé)宣布解除某位議員的職務(wù)，負(fù)責(zé)全會的主持協(xié)調(diào)工作和聽取議員意見和建議。

　　東議會組織架構(gòu)還包括議會全體會議、黨團(tuán)代表會議、常設(shè)委員會以及9個專門委員會。9個專門委員會為：法律和行政委員會，外事、國防和安全委員會，財(cái)經(jīng)和反貪委員會，農(nóng)業(yè)、自然資源和環(huán)境委員會，扶貧、農(nóng)村發(fā)展和性別平等委員會，衛(wèi)生、教育和文化委員會，基礎(chǔ)設(shè)施和社會發(fā)展委員會，青年、體育、就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)委員會，議員規(guī)章、行為準(zhǔn)則和任期委員會。

　　六、議會會議制度

　　全體會議是議會的決策機(jī)構(gòu)，全會由議長主持。全會會期為每年9月15日至次年6月15日，會期內(nèi)逢周一和周二召開全會。全會至少須有33名議員(即半數(shù)以上)出席，如出席人數(shù)不足，議長有權(quán)宣布推遲全會。

　　全會會期內(nèi)逢周五召開黨團(tuán)代表會議，周五也是議員與選民交流日。

　　議會常務(wù)委員會在全會休會期間負(fù)責(zé)行使議會職能。

　　七、議會立法程序

　　東議會通過制定、修改和廢止法律來行使立法權(quán)，議會可通過任何內(nèi)容的合乎立法程序、不與憲法相抵觸的法案。

　　法案的內(nèi)容可以是新制定的法律草案，也可以是修改或取消某項(xiàng)法律的提案。法案的提交來源為政府和常設(shè)委員會。議會授權(quán)政府制定主要法律的草案，政府法案經(jīng)部長會議通過后呈遞議會。議會的常設(shè)委員會由議員組成，實(shí)質(zhì)上是議員通過相關(guān)常設(shè)委員會行使提案權(quán)，但委員會法案與政府法案有所區(qū)別，多涉及與憲法、大選、議會或國家監(jiān)察等方面的事務(wù)。

　　議案的審議和通過一般經(jīng)過“三讀”。“一讀”時，議案發(fā)起者(一般為政府)在全會上解釋和介紹議案，全會對議案內(nèi)容做簡短辯論，議案發(fā)起者回答議員提問。如果全會辯論的結(jié)果為拒絕接受，該議案就此退出審議。如全會接受法案，法案將被送交相關(guān)的常設(shè)委員會進(jìn)行詳細(xì)分析和討論。委員會完成審議工作后，法案進(jìn)入“二讀”階段，委員會向全會遞交研究結(jié)果和討論意見，全會進(jìn)行一般性辯論，對法案逐條進(jìn)行表決。如法案無須再進(jìn)行大幅修改，將被送入“三讀”，即對整個法案進(jìn)行最后表決。

　　法案通過之后，先由主持會議的議長簽字，然后送交總統(tǒng)。該法案經(jīng)總統(tǒng)簽署后在《政府公報(bào)》上公布，即可生效。

　　八、議員制度

　　議員的權(quán)利和義務(wù)包括：討論并通過法律和國家總預(yù)算案；通過常設(shè)委員會發(fā)起議案；聽取所代表黨派的意見和要求，并向政府轉(zhuǎn)達(dá)；監(jiān)督政府施政，維護(hù)所代表黨派的利益；確保議會通過的法律獲得有效執(zhí)行并服務(wù)于全體人民；定期深入民間、走訪各地百姓，了解百姓關(guān)切并向議會和政府轉(zhuǎn)達(dá)。議員享有特殊地位，包括言論自由、司法訴訟豁免權(quán)及其他特權(quán)。