一、議會簡史

　　1814年5月17日，挪威臨時行政委員會在奧斯陸附近的埃滋沃爾召開國民議會，宣布獨立并通過憲法，宣布挪威為獨立的君主國，實行君主立憲制，試圖推行議會制度，但獨立未能實現(xiàn)。在拿破侖戰(zhàn)爭中失敗的丹麥同年簽署《基爾和約》，將挪割讓給瑞典，瑞典強迫挪接受“瑞挪聯(lián)盟”，但允許挪對內(nèi)享有自治。1905年，挪議會單方面宣布解散“瑞挪聯(lián)盟”，同年8月31日，瑞挪談判宣布廢除聯(lián)盟法，挪重獲獨立，保留君主立憲制。在此之后，挪議會真正開始行使獨立權(quán)力。

　　二、議會概況

　　挪議會由169名議員組成，每屆議會任期為4年。議會分上、下兩院，選舉時，上院和下院不搞分開選舉，統(tǒng)一選出議員。議會換屆后的第一次全體會議上，由議員選舉出上、下兩院的議員。

　　凡選舉年底前滿18周歲的挪公民均擁有選舉權(quán)，但因犯罪而判刑者等不得參與投票。凡在挪居住10年以上并享有選舉權(quán)的公民，均有當(dāng)選議員的資格，但政府官員及法院工作人員不能成為候選人；內(nèi)閣成員也不能擔(dān)任議員。除正式議員外，挪議會還有與正式議員數(shù)量相等的候補議員。候補議員在正式議員因各種原因不能與會時，代表正式議員出席會議。候補議員由各政黨在選舉時確定。

　　挪共有1市18個郡，構(gòu)成19個選區(qū)。議會的席位由市郡的面積及人口決定。議會選舉每4年舉行一次，于當(dāng)年9月底結(jié)束。新一屆議會選舉產(chǎn)生后，當(dāng)選議員在10月的第一周在奧斯陸舉行首屆全體會議。此會的目的是選舉四分之一的議員組成上院，其余四分之三組成下院，并選舉出議長、副議長。國王在議會組成的當(dāng)天正式宣布新一屆議會成立。議會主席團由2名正、副議長和4名上、下院正、副院長組成，負責(zé)議會的日常事務(wù)管理。

　　挪議會下設(shè)12個常設(shè)機構(gòu)，分別為：能源及環(huán)境委員會；家庭、文化事務(wù)及政府行政委員會；財政委員會；國防委員會；司法委員會；教育、研究和教會事務(wù)委員會；地方政府委員會；審查和憲法委員會；商業(yè)和工業(yè)委員會；運輸和交通委員會；衛(wèi)生和社會事務(wù)委員會；外交事務(wù)委員會。由于常設(shè)委員會在挪議會中起決策作用，委員會會議一般不對外公開。

　　議會通常在工作日的上午10點至下午3點召開會議，在特殊情況下也可在晚上6點至10點開會。與會議員如達到法定人數(shù)一半以上，即可表決除憲法修正案外的任何議案。普通議案，通常只要求一個簡單多數(shù)即可通過，但對于憲法修正案則要求至少三分之二的代表出席，并獲得三分之二的多數(shù)票才能通過。

　　議會兩院的多數(shù)會議和全體大會對挪公眾及媒體開放，并對外發(fā)表會議有關(guān)情況的報告。

　　三、議會的職能及地位

　　根據(jù)挪憲法規(guī)定，議會享有以下權(quán)力：(一)制定和廢除法律，包括規(guī)定賦稅、關(guān)稅及其他應(yīng)征收的公共費用；(二)開設(shè)國家信用貸款；(三)監(jiān)督國家財政；(四)規(guī)定為應(yīng)付國家預(yù)算所需的撥款；(五)決定國王及王室成員的年俸數(shù)額，并確定王室的屬地；(六)要求向議會通報由國王代表國家與外國政府簽訂的條約和協(xié)定；(七)可召集除國王和王室成員外的任何人赴議會商議國家事務(wù)；(八)審核暫行的薪俸和年金表冊，并作出必要的調(diào)整；(九)任命5名審計員，審查國家會計賬目和公開發(fā)表的國家財務(wù)報表，并規(guī)定設(shè)置審計通過國家會計賬目的機構(gòu)；(十)授予外國人挪威國籍。

　　議會最重要的權(quán)力包括以下內(nèi)容：通過新的法律，修改或廢除現(xiàn)有的法律；通過財政預(yù)算，確定國家每年的收入和支出；監(jiān)督政府和公共行政機關(guān)；通過對外交等政策的討論，確定政府的行動計劃及指導(dǎo)方針；批準政府的重大項目。

　　根據(jù)挪憲法規(guī)定，任何法律草案均應(yīng)由下院議員或由政府通過內(nèi)閣成員首先在下院提出。下院接到議案后，交給議會中相關(guān)委員會審議。該委員會在討論此議案后，提出建議并將它再提交到下院。下院對此議案送行討論，并在接受上述委員會的建議或議案的修正意見后，以下院決議的形式送上院審批。如果上院批準下院的決議，即將此議案送交國王。當(dāng)國王批準或簽署后，此議案便成為有效法律。在正常情況下，國王不能拒絕批準由議會通過的法律，國王的批準只是一種手續(xù)。挪議會每年平均處理約90至150個議案，絕大部分議案由政府提出。

　　挪議會有權(quán)要求最高法院就有關(guān)法律問題提供咨詢，其中包括：彈劾內(nèi)閣成員、最高法院法官以及議員；對上述人員的犯罪行為進行審判。挪最高法院由14名上院正式議員和7名法官組成。

　　四、議員可享受的待遇

　　(一)除議長外，挪所有議員的工資待遇標準由議會專門工資委員會制定，每年可視情進行調(diào)整。截至2008年10月1日，挪議員稅前工資為6945萬克朗。議長工資與首相持平，均為1266萬克朗。副議長工資約為普通議員工資的114%，上下院議長、副議長及議會各委員會主席工資約為普通議員工資的107%。

　　(二)在挪威境內(nèi)免費乘坐所有公共交通。2009年交通補貼(7月除外)為：住所距議會40公里以內(nèi)的議員每天補78克朗。住處距議會超過40公里的議員每天補182克朗。議會會議晚于22點結(jié)束時，可報銷自議會至議員在奧斯陸公寓的出租車費用。

　　(三)每位議員均配備單獨辦公室。辦公室和住所所有的電話及網(wǎng)絡(luò)費用均可報銷。議會為每位議員配備手機，話費全額報銷，上不設(shè)限。

　　(四)曾任議員者年滿65歲即可領(lǐng)取養(yǎng)老金，任議員滿12年者可領(lǐng)取458370克朗全額養(yǎng)老金，相當(dāng)于在任時工資的66%。

　　(五)如未獲連任議員，可額外領(lǐng)取1個月工資，如卸任后暫無其他收入來源，可最多領(lǐng)取3個月工資。

　　(六)居住在距議會40公里以外選區(qū)的議員由議會免費提供其任期內(nèi)在奧斯陸市區(qū)的公寓。

　　五、議會黨團

　　挪議會黨團一般每周三下午舉行會議，討論重要事務(wù)并互相通報各委員會情況。主要就相關(guān)議題協(xié)調(diào)并確定立場，以便議員在各自所屬委員會內(nèi)部會議上提出。黨團內(nèi)部決策一般遵循少數(shù)服從多數(shù)原則。挪議員無個人秘書，有關(guān)工作由議員所屬黨派的黨團秘書處負責(zé)。

　　議會每年向各黨團提供1979551克朗基本活動經(jīng)費，在此基礎(chǔ)上，按議員人數(shù)增撥經(jīng)費(每位議員為626809克朗)。5人以上的在野黨議會黨團可另獲100%基本經(jīng)費，3人至4人的在野黨議會黨團可另獲50%經(jīng)費。

　　六、議會辦事機構(gòu)

　　挪議會辦事機構(gòu)包括主席團秘書處、憲法辦公室、后勤部、行政管理部、信息檔案部和國際部等，共有約400名工作人員，設(shè)1名議會秘書長，全面主管行政事務(wù)。

　　七、議會對外交往機構(gòu)及經(jīng)費

　　挪議會設(shè)有9個對外交往機構(gòu)，分別負責(zé)北約、歐洲理事會、西歐聯(lián)盟、歐安組織、歐洲議會、歐洲自由聯(lián)盟、各國議會聯(lián)盟、北歐理事會和北極議會合作委員會的聯(lián)絡(luò)和交流。

　　2009年度，挪議會的預(yù)算總額為90246.95萬挪威克朗(克朗目前與人民幣基本等值)，其中用于議員的為43821.2萬，用于議會工作人員的為46425.75萬。支出大項為議員和工作人員的補貼和工資以及日常行政支出(占總額的61.6%)。