一、議會簡史與概況

　　1918年10月，捷克斯洛伐克擺脫奧匈帝國統(tǒng)治，成立了捷克斯洛伐克共和國(以下簡稱捷斯)。1920年2月捷斯通過了首部憲法，決定繼承奧匈帝國的傳統(tǒng)，并參照法國和美國的模式，建立捷斯國民議會，實行由眾議院和參議院組成的兩院制。同年5月先后舉行眾議院和參議院選舉，并成立了獨立后的首屆國民議會。1939年德國法西斯占領(lǐng)捷克斯洛伐克后，捷國民議會眾參兩院宣布解散。二戰(zhàn)后捷斯恢復(fù)了國民議會，并改行一院制。1969年捷斯改行聯(lián)邦制，國民議會改名為聯(lián)邦議會，設(shè)人民院和民族院。人民院為下院，民族院為上院，但實際上兩院之間沒有權(quán)力制衡作用。與此同時，在捷克和斯洛伐克兩個民族共和國設(shè)立捷克民族議會和斯洛伐克民族議會。

　　1989年劇變后，捷斯實行多黨議會民主政治體制。1992年捷克共和國通過了憲法，規(guī)定議會是捷克最高也是唯一的立法機構(gòu)，并改行兩院制。1993年1月1日捷斯聯(lián)邦解體，捷克正式將捷克民族議會改為議會眾議院。1996年捷克舉行參議院選舉，并正式成立了參議院，開始實行兩院制。捷克議會主要職能：通過和修改各類法律、批準國際條約、選舉共和國總統(tǒng)。眾參兩院的選舉采取普選方式，遵循普遍、平等和直接的選舉權(quán)原則，以無記名投票方式進行。年滿18歲的捷克共和國公民享有選舉權(quán)，年滿21歲的捷克共和國公民享有當選眾議員的資格，年滿40歲的捷克共和國公民享有當選參議員的資格。眾參兩院均有自己自治地位，并根據(jù)不同的選舉章程產(chǎn)生。

　　眾議院為下院，可以對政府進行信任表決和不信任表決，并根據(jù)地方選舉法和地方公決法的規(guī)定，宣布地方代表機構(gòu)的選舉。眾議院成立于1993年1月1日捷克共和國憲法生效之日?，F(xiàn)有議員200名，從全國14個選區(qū)(州)選舉產(chǎn)生，任期4年。眾議院實行比例代表制，并按政黨名單進行。進入議會的門檻，一個政黨參選需獲超過5%的選票，兩黨組成的政黨聯(lián)盟需獲10%的選票，三黨組成的聯(lián)盟需獲15%的選票。參議院為上院，對眾議院起著制衡作用。參議院成立于1996年，擁有議員81名，從81個選區(qū)(縣、區(qū))選舉產(chǎn)生，任期6年，每2年改選三分之一議員。參議院則實行多數(shù)代表制，除按政黨名單外還可以無黨派人士名義提名。根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定，總統(tǒng)有權(quán)解散眾議院。如果眾議院被解散，應(yīng)在解散后的60天內(nèi)進行選舉。參議院則不能被解散。兩院聯(lián)席會議由眾議院主席主持召開，聯(lián)席會議事項由眾議院的議事章程規(guī)定。眾參兩院的會議對公眾開放，在有法律規(guī)定的條件下則可不對公眾開放。

　　二、議員的產(chǎn)生與權(quán)利

　　眾議院和參議院議員的選舉采用普選方式，遵循普遍、平等、直接的選舉權(quán)原則。眾議院議員在14個選區(qū)(州)選舉產(chǎn)生，每個選區(qū)的議員名額不固定，根據(jù)最終記票結(jié)果確定。參議院議員在81個選區(qū)選舉產(chǎn)生，各個選區(qū)1個名額，得票超過半數(shù)者即可當選。議員的資格為所在選區(qū)委任授權(quán)的代表，議員資格從當選之日開始，議員不被罷免，并且享受豁免權(quán)。兩院議員當選后將在本屆議會第一次全體會議上宣誓。眾議員和參議員放棄議員資格由本人在所在議會會議宣布。議員在下列情況下亦將失去議員資格：1拒絕宣誓或宣誓時有保留；2任期屆滿；3放棄議員資格；4失去選舉資格；5眾議院解散；6擔(dān)任法律規(guī)定不能兼任的職務(wù)。

　　眾議員和參議員在議會及其機構(gòu)中的言行不受追究。議員未經(jīng)所在議會同意不能被追究其刑事責(zé)任，如果議會不予同意，便永遠不受追究。眾議員和參議員只有在犯罪現(xiàn)場和與犯罪現(xiàn)場有聯(lián)系的情況下才可以被拘捕，而且有關(guān)部門應(yīng)立即通知該議員所在議會的主席。如果議會主席在24小時以內(nèi)沒有同意將其送交法院，有關(guān)部門應(yīng)將其釋放。眾參兩院議員有權(quán)拒絕對在履行公務(wù)期間了解到的情況作證，即使以后不再是眾議員或參議員也將如此。眾議員和參議員的過失由兩院的紀律職權(quán)部門處理。

　　捷克法律對議員能否兼任內(nèi)閣成員沒有明確規(guī)定，但議員不得同時出任眾參兩院的議員，也不得與總統(tǒng)、法官以及法律規(guī)定的其他公職重疊。如果出任上述公職，議員資格隨即終止。

　　三、立法程序

　　在有三分之一議員出席的情況下，眾議院便可以作出決議，經(jīng)出席會議半數(shù)以上議員通過，決議將視為有效。出席會議議員人數(shù)統(tǒng)計以議員刷登記卡為據(jù)，表決統(tǒng)計也以此為據(jù)。重大事項需要全部議員的過半數(shù)票通過，在通過宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)、同意外國軍隊在捷駐軍、表決被參議院或被總統(tǒng)否決的法律草案、對政府進行不信任投票時，必須經(jīng)過超過全體眾議員的半數(shù)(101票)表決通過。通過憲法法律和批準部分國際條約則需要超過五分之三的絕對多數(shù)票(120票)通過。通過選舉法和兩院議事和關(guān)系原則的法律，以及涉及參議院議事章程的法律，須分別經(jīng)眾議院和參議院批準。

　　眾議院議員個人或幾個人聯(lián)名均有提交法律草案的權(quán)利，參議院、政府和較高級別的地方自治機構(gòu)只能以集體的名義提交法律草案。國家預(yù)算案和決算案由政府提交，在公開會議上討論，并僅由眾議院作出決議。提交法律草案須以書面形式，草案必須包含需要眾議院作出何種決議的明確表述。提案者可以在草案二讀結(jié)束前收回草案，二讀后只能經(jīng)過眾議院同意才能收回草案。

　　法律草案提交給眾議院主席，主席應(yīng)立即將該草案送交眾議院的組織委員會，并分發(fā)給每個議員和議員團。如果是由政府提出的法律草案，直接向眾議院主席提交，眾議院要求其在提交草案的30天內(nèi)作出說明。在政府對該草案作出說明，或者在政府沒有在30日內(nèi)作出說明，眾議院組織委員會須在15天內(nèi)向眾議院主席提交是否將該草案列入下次會議日程的建議，同時將提出草案送交哪個委員會審議和指定誰為一讀報告人的建議。眾議院主席將根據(jù)組織委員會的建議，決定是否將該草案列入即將召開的會議議程，確定一讀報告人，并確定對該草案進行審議的委員會名單(一個或幾個委員會)。政府提交的草案應(yīng)在眾議院召開會議進行一讀的前10天，分發(fā)給每位議員和每個議員團。

　　眾議院會議對法律草案進行一讀。首先由提案人就法律草案作出說明，再由組織委員會或眾議院主席指定的報告人發(fā)言，然后進行廣泛辯論。辯論之后眾議院可以作出將該法律草案退回提案人進行修改或否決草案的決議。如果未作上述決議，眾議院將根據(jù)組織委員會或眾議院主席的建議，確定一個或幾個委員會就草案進行再次審議，草案亦不再退回提案人修改。委員會的審議期限為60天，眾議院可以延長期限，最多可延長20天。沒有確定審議的委員會和議員個人均可以就該法律草案，向眾議院和進行審議的委員會提出書面意見。

　　法律草案二讀。確定審議草案的委員會經(jīng)過審議之后，將向眾議院主席提交有關(guān)的決議，并須注明該法律草案是否予以批準，如果需要修改和補充，要明確注明修改意見。如果該委員會中有五分之一以上的委員持反對意見，可以向眾議院主席提交反對意見報告，該報告與委員會提交的有關(guān)決議有類似的參考作用。二讀依然先由提案人就草案作出說明，再由委員會的報告人發(fā)言，然后進行大會辯論。在此之后，眾議院可以作出退回委員會重新審議或者否決該草案的決議。如果沒有作出上述決議，則對法律草案進行詳細討論，并在討論中提出修改建議或其他建議。此后，眾議院可以作出將草案退回委員會重審，或者否決該草案的決定。

　　法律草案三讀。在提出修改建議或者提出其他建議后，在24小時后可以進行三讀。三讀將進行辯論，辯論中只從立法角度對草案進行技術(shù)、語法、修辭和印刷錯誤的修改。最后對修訂后的法律草案進行表決，并作出是否批準該草案的決議。

　　法律草案經(jīng)眾議院批準后，由眾議院主席立即送交參議院。參議院應(yīng)在收到法律草案30天內(nèi)對草案進行審議并作出決議。參議院將通過決議，決定通過或否決法律，可以將草案退回眾議院，并附修改意見，還可以對草案表示不進行審議的愿望。如果參議院30天內(nèi)不對該法律發(fā)表意見，即可視為通過。

　　如果參議院否決該法律草案，眾議院將再次對該法律草案進行表決，表決經(jīng)過超過半數(shù)議員通過，法律即被視為通過。如果參議院退回法律并附修改建議，眾議院只就修改文本進行表決。如果眾議院沒有通過參議院通過的文本，將再次就提交參議院的文本進行表決，經(jīng)過超過半數(shù)以上議員表決通過，該法律草案即為通過。如果參議院沒有表示對法律草案有審議的意愿，該法律即為通過。

　　批準涉及修改個人權(quán)利和義務(wù)的國際條約，批準結(jié)盟條約、和平條約和其他政治性條約，批準涉及捷克在國際組織中的成員資格的國際條約，批準有普遍意義的國際經(jīng)濟條約，批準涉及需要修改國內(nèi)有關(guān)法律的國際條約等，均需獲得眾參兩院的批準。

　　議會可以決定捷克是否參加所屬國際組織的防御體系，決定是否派遣捷克武裝部隊出境，以及外國軍隊是否可以在捷克共和國駐扎。如果捷克遭受襲擊，以及在履行共同防御襲擊的國際義務(wù)時，議會有權(quán)決定宣布戰(zhàn)爭狀況。

　　通過的法律草案由眾議院主席送交總統(tǒng)。除憲法法律外，總統(tǒng)有權(quán)在收到法律草案的15天內(nèi)退回已經(jīng)眾議院通過的法律，但需說明理由。眾議院將對退回的法律草案重新表決。如果眾議院半數(shù)以上議員堅持被退回的法律文本，該法律即可頒布。總統(tǒng)未退回的法律草案則被視為通過。業(yè)經(jīng)通過的法律由眾議院主席、總統(tǒng)和總理簽署。

　　四、眾議院的機構(gòu)設(shè)置

　　眾議院設(shè)一名主席、五名副主席。本屆眾議院主席為：米羅斯拉夫·弗爾爭克。組織機構(gòu)分為專門委員會、常設(shè)委員會、臨時委員會和臨時性的審查委員會等。根據(jù)眾議院的議事章程，該院目前設(shè)有18個專門委員會：經(jīng)濟委員會、監(jiān)督委員會、資格審查和豁免委員會、請愿委員會、組織委員會、預(yù)算委員會、憲法法律委員會、選舉委員會、安全委員會、歐洲事務(wù)委員會、國防委員會、社會政策委員會、公共管理和地方發(fā)展委員會、科學(xué)、教育、文化、青年和體育委員會、衛(wèi)生委員會、生活環(huán)境委員會、外事委員會、農(nóng)業(yè)委員會。

　　同時，眾議院還設(shè)有12個常設(shè)委員會、2個臨時委員會和3個臨時性的審查委員會。常設(shè)委員會為：金融委員會、安全情報局工作監(jiān)察委員會、國家安全局工作監(jiān)督委員會、軍事情報局工作監(jiān)督委員會、警用器材使用監(jiān)督委員會、憲法問題處置委員會、眾議院辦公廳工作委員會、家庭委員會、爭取機會平等委員會、新聞媒體委員會、審閱前國家安全局案卷跟蹤委員會、選舉委員會。臨時性審查委員會主要是為調(diào)查公眾關(guān)注的事項而成立的審查委員會，成立這類委員會需有五分之一以上議員(40名)的聯(lián)名提議。2個臨時委員會為：捷克司法獨立和未來設(shè)置安排委員會、解決國家與教會、宗教團體之間的財產(chǎn)問題委員會。

　　此外，眾議院還設(shè)有6個常駐代表團：常駐各國議會聯(lián)盟代表團、常駐北大西洋議會代表團、常駐歐洲安全與合作組織議會代表團、常駐歐洲委員會議會代表團、常駐西歐聯(lián)盟議會代表團和常設(shè)中歐倡議組織代表團。

　　五、參議院的職能和機構(gòu)

　　參議院實行多數(shù)制，與眾議院不同，除政黨、政治運動和政黨聯(lián)盟的提名外，參議員可以無黨派人士提名，但必須獲得所在選區(qū)1000位選民聯(lián)合簽名。參議院議員81名，從81個選區(qū)選出，每個選區(qū)一個議員名額，每兩年改選三分之一選區(qū)的議員，得票率超過半數(shù)者即可當選，否則將進行第二輪投票。第二輪投票將在得票最多的兩名候選人中進行，得票超過半數(shù)者當選。如果進入第二輪投票的候選人放棄候選資格、死亡、被取消參選資格或者選舉被視無效，將舉行復(fù)選。選舉是否無效將由最高法院裁決，憲法法院可以駁回最高法院決定。如果參議員在任期內(nèi)終止議員資格則將舉行補選，任期只為剩余任期。如果剩余任期只有一年將不再補選。

　　參議院的職權(quán)是負責(zé)審議眾議院提交的法律草案，主要方式有：1通過法律草案并提交總統(tǒng)，或者否決議案并退回眾議院，有關(guān)決議需經(jīng)半數(shù)以上全體議員表決通過，而且不應(yīng)涉及憲法法律、選舉法、兩院關(guān)系法、參議院議事章程和某些國際條約。2退回眾議院法律草案并附修改建議，亦需經(jīng)半數(shù)以上議員通過；3表示不予對法律草案審議，該法律草案被視為通過；4對法律草案不發(fā)表意見，如果參議院在30天內(nèi)不對法律草案發(fā)表意見，草案將被視為通過。

　　如果眾議院被解散，參議院則有在一些不容拖延的事務(wù)上采取法律措施的權(quán)力。然而，在通過涉及國家憲法、國家預(yù)算、國家結(jié)算、選舉法和國際條約時，只有政府可以向參議院提出法律措施和建議。參議院的法律措施經(jīng)參議院主席、共和國總統(tǒng)和政府總理簽署后，方可作為法律頒布。參議院頒布的法律措施還需經(jīng)過眾議院在成立后的第一次會議上表決，如果未被通過則將失去效力。參議院可以對總統(tǒng)提出叛國罪的起訴，向總統(tǒng)提交任命個人信息保護局局長的人選建議，對總統(tǒng)提名的憲法法院法官人選可表示同意或不同意。與眾議院聯(lián)席選舉總統(tǒng)，并可作出總統(tǒng)因重要原因不能履行職責(zé)的決定。

　　參議院設(shè)一名主席、一名第一副主席和四名副主席。參議院主席對外代表參議院，主要職權(quán)有：召集、主持、中斷和結(jié)束議會會議；簽署參議院決議；在眾議院解散的情況下，簽署參議院的法律措施；在總統(tǒng)缺位且眾議院被解散的情況下，行使總統(tǒng)的部分職權(quán)。參議院主席是僅次于總統(tǒng)的國家第二號最高領(lǐng)導(dǎo)人，每兩年舉行三分之一議員換屆選舉后改選一次?，F(xiàn)任參議院主席為普謝米爾·索伯特卡。副主席可以代表主席，輪流主持議會會議。

　　現(xiàn)參議院由7個政黨和政治運動組成：公民民主黨、社會民主黨、捷克和摩拉維亞共產(chǎn)黨、基督教民主聯(lián)盟—人民黨、自由公民黨、自由聯(lián)盟—民主聯(lián)盟、開放社會黨、綠黨、歐洲民主者運動、聯(lián)合民主—無黨派聯(lián)盟、獨立州長協(xié)會。參議院現(xiàn)有9個委員會：組織委員會，資格審查和豁免委員會，憲法法律委員會，經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)和運輸委員會，地方發(fā)展、公共管理和生活環(huán)境委員會，教育、科學(xué)、文化、人權(quán)和請愿委員會，外交、國防和安全委員會，歐盟事務(wù)委員會，衛(wèi)生和社會政策委員會。

　　六、議會與總統(tǒng)的關(guān)系

　　捷克共和國總統(tǒng)是國家元首，對外代表國家締結(jié)和批準國際條約，簽署法律、委派和召回駐外使節(jié)、宣布議會選舉。此外，他還擁有任命憲法法院法官、憲法法院正副院長、最高法院正副院長、最高檢察機關(guān)正副檢察長、頒布大赦，以及赦免和解除法院判決、發(fā)布停止和阻止法庭偵訊令、任免政府總理和內(nèi)閣成員、批準內(nèi)閣及其成員辭呈、任命捷克國家銀行理事會等職權(quán)。同時，總統(tǒng)還是武裝力量最高統(tǒng)帥，有權(quán)授予和晉升將軍職銜。總統(tǒng)有權(quán)參加眾參兩院及其各委員會和各審查委員會會議，并有發(fā)言權(quán)。

　　總統(tǒng)由捷克議會眾參兩院聯(lián)席會議選舉產(chǎn)生，須經(jīng)半數(shù)以上全體眾議員和半數(shù)以上全體參議員投票表決通過，如無人在首輪投票中獲半數(shù)以上議員支持則將舉行第二輪選舉。第二輪選舉將在兩名得票最多的候選人之間進行，得票最多者勝出?？偨y(tǒng)當選后須在兩院的聯(lián)席會議上宣誓，任期自宣誓之日起。總統(tǒng)可以連任，但最多不超過兩屆?？偨y(tǒng)不由議會罷免，也不對兩院負責(zé)。

　　總統(tǒng)可以召開眾議院大會，解散眾議院，退回眾議院通過的法律(憲法法律除外)，簽署法令，宣布眾議院選舉和參議院選舉。在總統(tǒng)缺位的情況下，眾議院主席可在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)行使總統(tǒng)的部分職權(quán)。

　　總統(tǒng)也可以在下列情況下解散眾議院：1.眾議院對總統(tǒng)根據(jù)眾議院主席提名總理任命的新內(nèi)閣投不信任案；2.眾議院3個月未對政府的法律草案作出決議，政府將此與對其信任問題聯(lián)系在一起；3.眾議院中斷會議超過了法律允許的時間(一年最長為120天)；4.眾議院雖然舉行會議，但3個月不能作出決議。然而，眾議院在其任期屆滿前3個月總統(tǒng)則無權(quán)解散眾議院。

　　七、議會與政府的關(guān)系

　　眾議院與政府的關(guān)系是憲法責(zé)任關(guān)系，眾議院必須對新任命的政府進行信任表決，也可以對政府進行不信任投票，或應(yīng)政府要求對其進行信任表決。新總理被任命之后應(yīng)要求眾議院30天內(nèi)對其組成的新內(nèi)閣進行信任投票。如果信任投票沒有經(jīng)過眾議院過半數(shù)票通過，任命總理和組閣的程序?qū)⒅匦逻M行。如果新政府還通不過信任投票，總統(tǒng)將根據(jù)眾議院主席的提名任命總理。

　　政府總理由總統(tǒng)任命，政府的各位部長及其他成員則由總理提名，由總統(tǒng)任命和委任其代表政府各主管部門和機關(guān)。政府在依法履行職責(zé)之前30天內(nèi)應(yīng)向眾議院提交施政綱領(lǐng)，并通過眾議院的信任表決。否則，應(yīng)由總統(tǒng)根據(jù)眾議院主席的建議，重新任命政府總理，并重新組閣。如果需要對政府提出不信任案，必須有50名以上眾議員的聯(lián)名提案，經(jīng)過半數(shù)以上全體議員表決通過，不信任案即為通過。如政府沒有通過眾議院的信任投票，或者政府要求眾議院對其進行信任表決遭到拒絕，政府應(yīng)提出辭職。在一般正常情況下，政府的辭職應(yīng)在新選出的眾議院召開成立會議之后進行。

　　捷克法律對眾參兩院議員和內(nèi)閣成員能否兼職問題未作規(guī)定，但規(guī)定內(nèi)閣成員不得擔(dān)任眾議院和參議院的主席和副主席職務(wù)，也不能成為議會各委員會委員和臨時性的審查委員會委員。

　　在履行國際條約關(guān)于集體防御的義務(wù)，根據(jù)國際組織的決定參加國際維和行動，以及參加抗擊自然災(zāi)害、工業(yè)和生態(tài)事故的救援工作等重大事務(wù)上，政府可以作出派遣軍隊出境和批準外國軍隊在捷克駐扎的決定，但所涉及停留和駐扎期限不得超過60天。政府還可以決定：外國軍隊是否可以過境捷克領(lǐng)土和領(lǐng)空；決定捷克軍隊是否參加在境外和捷克境內(nèi)舉行的軍事演習(xí)。上述兩項決定，政府必須立即通報議會兩院，議會可以否決政府的決定。否決政府的決定須獲其中一院超過半數(shù)全體議員的表決通過。政府有權(quán)對所有的法律草案發(fā)表意見。如果政府在法律草案公布的30天內(nèi)不發(fā)表意見，則可視為同意。在法律草案提交的3個月內(nèi)，如果政府向眾議院提出對其進行信任表決的要求，則有權(quán)要求眾議院終止審議上述法律草案。

　　內(nèi)閣成員有權(quán)出席兩院及其各委員會會議，并有發(fā)言權(quán)。如果議會要求內(nèi)閣成員本人出席會議，則應(yīng)由內(nèi)閣成員本人出席。如果議會沒有要求，內(nèi)閣成員可以委派副手或者其他代表出席會議。議員有權(quán)利向內(nèi)閣成員就其所管轄的事務(wù)提出質(zhì)詢，被要求質(zhì)詢的內(nèi)閣成員應(yīng)在收到質(zhì)詢通知的30天內(nèi)，就所質(zhì)詢的事項作出答復(fù)。

　　八、議員團

　　捷克法律以及眾參兩院的議事章程賦予議會黨團(捷稱議員團)在議會的核心地位。議員團可以享受國家提供的經(jīng)費補貼，包括在議會大廈里的辦公室、專用汽車、公辦設(shè)備和開展活動的經(jīng)費等。議會議事日程由議員團與議長共同商定，議會各委員會中的位置以及委員會主席職位都是根據(jù)議員團的建議進行分配。根據(jù)議會規(guī)定，各委員會主席屬于議會的多數(shù)派，而委員名額是按照議員團的人數(shù)按比例分配。放棄議員團成員關(guān)系的議員影響力也隨之下降。議員團全體會議是議會政黨的最高決策機構(gòu)。在議會全體會議或委員會會議召開之前，以及對有爭議的法律修正案或動議進行投票之前，議員團都會召開全體會議，通過內(nèi)部協(xié)商形成一致立場。盡管相關(guān)政策領(lǐng)域的議員會影響議員團的決策，議員團領(lǐng)導(dǎo)層以及本黨的政府部長也會對決策過程進行干預(yù)，但是議員團全體會議擁有最終決定權(quán)。如果在某個議題上出現(xiàn)分歧，通常是議員團全體會議以投票方式?jīng)Q定議員團的立場。一旦作出決定，議員就必須服從。議員如果違反議員團的決定，將可能被開除出議員團甚至被所在選區(qū)的黨組織開除出黨。

　　盡管捷克議員團歷史短暫，但黨團內(nèi)部卻表現(xiàn)出驚人的凝聚力，尤其是執(zhí)政聯(lián)盟的議員團。議會政黨的凝聚力主要表現(xiàn)在特定形勢下，議會政黨成員為了達到政黨目標而采取協(xié)調(diào)一致的行動。議員團的凝聚力則通過議員團成員投票的一致性來衡量。由于捷克實行的是議會制，沒有議會多數(shù)支持的政府就無法執(zhí)政，議會的不信任投票也可以把政府趕下臺，這就使捷克議員團的凝聚力至關(guān)重要。議員團凝聚力，首先是源于議員團內(nèi)部成員信奉共同意識形態(tài)，由同一政黨或意識形態(tài)相近政黨議員組成的團體，共同的理念促進了行動的一致性。其次是一些政黨逐漸形成了黨內(nèi)沖突處理機制，緩解了議員團內(nèi)部分歧和爭議。此外，執(zhí)政聯(lián)盟議員團的團結(jié)統(tǒng)一也有益于其鞏固執(zhí)政地位。