納米比亞議會(huì)為納最高立法機(jī)構(gòu)，實(shí)行兩院制。

　　一、議會(huì)簡(jiǎn)史

　　1978年，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)435號(hào)決議，要求南非種族隔離政權(quán)結(jié)束對(duì)納米比亞的非法占領(lǐng)，在聯(lián)合國(guó)監(jiān)督下通過(guò)全民投票實(shí)現(xiàn)納獨(dú)立。1989年11月，納在聯(lián)合國(guó)監(jiān)督下舉行制憲議會(huì)選舉，納制憲議會(huì)隨后成立。1990年2月9日，制憲議會(huì)通過(guò)納米比亞憲法。2月16日，制憲議會(huì)一致選舉人組(納執(zhí)政黨，2002年前簡(jiǎn)稱人組，后簡(jiǎn)稱人組黨)主席努喬馬為納總統(tǒng)。3月21日，納米比亞共和國(guó)正式宣告成立。經(jīng)納各政黨協(xié)商同意，納制憲議會(huì)轉(zhuǎn)變成為國(guó)民議會(huì)，制憲議會(huì)議員和總統(tǒng)指定的6名無(wú)表決權(quán)議員成為納首屆國(guó)民議會(huì)議員。納議會(huì)實(shí)行兩院制，但獨(dú)立時(shí)沒(méi)有建立上院全國(guó)委員會(huì)。納于1992年年底舉行首次省議會(huì)選舉，隨后于1993年2月23日選舉產(chǎn)生全國(guó)委員會(huì)。

　　二、國(guó)民議會(huì)

　　國(guó)民議會(huì)(National Assembly)為下院，由按比例代表制直接選舉產(chǎn)生的72名議員和總統(tǒng)指定的不超過(guò)6名議員(無(wú)表決權(quán))組成，每屆任期5年，可連選連任。國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)和副議長(zhǎng)由議員選舉產(chǎn)生。議長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)國(guó)民議會(huì)內(nèi)部工作，主持議會(huì)會(huì)議，并處理與總統(tǒng)府、全國(guó)委員會(huì)及外國(guó)機(jī)構(gòu)的關(guān)系。副議長(zhǎng)協(xié)助議長(zhǎng)工作，并擔(dān)任全院委員會(huì)主席。國(guó)民議會(huì)秘書(shū)由議長(zhǎng)任命，負(fù)責(zé)處理議會(huì)日常行政工作。目前，共成立有公共賬戶，人力資源、性別與社會(huì)發(fā)展，外交、國(guó)防與安全，經(jīng)濟(jì)、自然資源與公共管理和請(qǐng)?jiān)浮椃ㄅc法律事務(wù)等5個(gè)常設(shè)委員會(huì)。

　　國(guó)民議會(huì)職能為：解釋?xiě)椃ǎO(jiān)督憲法的實(shí)施；制定、修改和廢除法律；審批國(guó)家預(yù)算；批準(zhǔn)和廢止對(duì)外締結(jié)的條約和重要協(xié)定；建議、批準(zhǔn)或決定就國(guó)家重大問(wèn)題舉行全民公決；向總統(tǒng)提供咨詢；執(zhí)行憲法、法律賦予的其他職責(zé)。

　　憲法第57、58條規(guī)定，政府如不能有效執(zhí)政，經(jīng)內(nèi)閣建議，總統(tǒng)可解散國(guó)民議會(huì)。國(guó)民議會(huì)一旦解散，則應(yīng)在90天內(nèi)舉行全國(guó)大選，選舉新議會(huì)和新總統(tǒng)。國(guó)民議會(huì)解散后，原議員仍繼續(xù)履行其職責(zé)，總統(tǒng)仍有權(quán)召集國(guó)民議會(huì)議事，直至大選前一天為止。

　　國(guó)民議會(huì)每年至少召開(kāi)兩屆例會(huì)，每年2月至7月舉行第一屆例會(huì)，9月至11月舉行第二屆例會(huì)。會(huì)議時(shí)間為每周二至周四14∶30—17∶00。法定出席人數(shù)為議長(zhǎng)或會(huì)議主持人另加37名具有表決權(quán)的議員。

　　納米比亞議會(huì)大廈建于1913年，原是德國(guó)殖民機(jī)構(gòu)(1884—1915年)的行政大樓。

　　歷年各黨派在國(guó)民議會(huì)中席位分布表

　　注：以上數(shù)據(jù)不含總統(tǒng)任命的6名無(wú)表決權(quán)的議員。

　　三、全國(guó)委員會(huì)

　　全國(guó)委員會(huì)(National Council)為上院。根據(jù)憲法，全國(guó)委員會(huì)由各省議會(huì)從本省議員中各選2名代表組成，每屆任期六年，可連選連任?？偨y(tǒng)無(wú)權(quán)解散全國(guó)委員會(huì)。全國(guó)委員會(huì)主席和副主席由全國(guó)委員會(huì)議員選舉產(chǎn)生。全國(guó)委員會(huì)主席主持全國(guó)委員會(huì)會(huì)議，全面負(fù)責(zé)全國(guó)委員會(huì)內(nèi)部工作，負(fù)責(zé)與其他政府部門(mén)、組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)系；副主席協(xié)助主席工作，并在主席因故缺席時(shí)主持全國(guó)委員會(huì)會(huì)議。全國(guó)委員會(huì)秘書(shū)由主席任命，負(fù)責(zé)處理日常行政事務(wù)。目前，共成立了公共賬戶與經(jīng)濟(jì)，憲法與法律事務(wù)，地區(qū)發(fā)展，外交、國(guó)防與安全，住房，性別、青年與信息，管理規(guī)章與法令和全國(guó)委員會(huì)特權(quán)等8個(gè)常設(shè)委員會(huì)。

　　全國(guó)委員會(huì)主要職能包括：審議國(guó)民議會(huì)通過(guò)的所有法案并提出有關(guān)建議；調(diào)查國(guó)民議會(huì)向其征詢意見(jiàn)的附屬性法規(guī)、報(bào)告和文件，并作出報(bào)告；提請(qǐng)國(guó)民議會(huì)審議有關(guān)各省問(wèn)題的法律法規(guī)；執(zhí)行國(guó)民議會(huì)或議會(huì)條例指定的其他工作；設(shè)立有關(guān)委員會(huì)；通過(guò)全國(guó)委員會(huì)議事準(zhǔn)則和程序。

　　全國(guó)委員會(huì)每年至少舉行兩屆例會(huì)。每年2月至7月舉行第一屆例會(huì)，9月至11月舉行第二屆例會(huì)，具體日期由全國(guó)委員會(huì)主席與其他委員商定，會(huì)期原則上與國(guó)民議會(huì)會(huì)期相協(xié)調(diào)。會(huì)議時(shí)間是每周一至周四900—1300。法定出席人數(shù)為14名委員。

　　第一屆全國(guó)委員會(huì)于1993年2月23日成立。在26個(gè)席位中，人組占19席，特盟7席。第二屆全國(guó)委員會(huì)于1999年2月15日成立。在26個(gè)席位中，人組占21席，特盟4席，聯(lián)陣1席。第三屆全國(guó)委員會(huì)于2004年12月成立。在26個(gè)席位中，人組黨占24席，特盟和聯(lián)陣各占1席。

　　四、議會(huì)立法程序

　　提議：基本由政府提議，具體負(fù)責(zé)部門(mén)起草法律草案，向納政府內(nèi)閣提交；內(nèi)閣討論通過(guò)后向司法部長(zhǎng)、總檢察長(zhǎng)征詢法律意見(jiàn)；確認(rèn)法律草案符合憲法有關(guān)規(guī)定后，即可提交國(guó)民議會(huì)審議。也可由非政府官員的國(guó)民議會(huì)議員個(gè)人提案，但須得到至少三分之一與會(huì)議員的聯(lián)署。

　　審議：議案先在國(guó)民議會(huì)經(jīng)過(guò)“三讀”審議。二讀程序完成后，國(guó)民議會(huì)全院委員會(huì)或?qū)Ｂ毼瘑T會(huì)可對(duì)議案進(jìn)行詳細(xì)討論，并可組織公眾聽(tīng)證會(huì)，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。如三讀均順利通過(guò)，議案則被視為經(jīng)國(guó)民議會(huì)通過(guò)。之后，國(guó)民議會(huì)向全國(guó)委員會(huì)提交議案，征求意見(jiàn)。全國(guó)委員會(huì)經(jīng)過(guò)三讀程序通過(guò)議案(包括修正意見(jiàn))后，將議案返回國(guó)民議會(huì)，供國(guó)民議會(huì)作進(jìn)一步討論。但國(guó)民議會(huì)并非必須接受全國(guó)委員會(huì)意見(jiàn)，若國(guó)民議會(huì)三分之二多數(shù)反對(duì)，相關(guān)意見(jiàn)即被視為無(wú)效。

　　簽署：審議結(jié)束后，議案即提交給納總統(tǒng)簽署。若議案獲國(guó)民議會(huì)三分之二多數(shù)支持，且得到全國(guó)委員會(huì)通過(guò)，則總統(tǒng)無(wú)權(quán)反對(duì)，必須簽署該議案；若議案未獲國(guó)民議會(huì)三分之二多數(shù)支持，則總統(tǒng)有權(quán)不簽署該法案，但必須向國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)說(shuō)明原因，議案則被退回國(guó)民議會(huì)。國(guó)民議會(huì)可再次審議通過(guò)該議案，也可對(duì)議案作修正后再通過(guò)，還可放棄該議案。