一、議會簡史
第一屆議會于1990年2月25日通過選舉產(chǎn)生,1994年9月提前解散。1995年2月,選舉產(chǎn)生了由立法會議和人民代表會議組成的新議會。根據(jù)1998年修改后的新憲法,2000年2月吉選舉產(chǎn)生第三屆議會,由立法會議和人民代表會議組成,任期5年。立法會議由60名議員組成,由單一選區(qū)和政黨比例代表制選舉產(chǎn)生。人民代表會議由45名議員組成,實(shí)行區(qū)域代表制度。根據(jù)2003年2月全民公決通過的憲法,2005年議會由兩院制改為一院制,議員由105人減少到75人。取消政黨比例代表制,全部議員由單一選區(qū)選舉制選舉產(chǎn)生。2006年11月,吉議會通過的新憲法規(guī)定,議會由90名議員組成,50%席位按比例代表制產(chǎn)生,其余席位按單一選區(qū)制產(chǎn)生。2007年9月14日,吉憲法法院宣布廢止2006年年底通過的憲法,9月19日,吉總統(tǒng)巴基耶夫宣布進(jìn)行憲法全民公決,10月21日吉舉行全民公決通過新憲法。該憲法規(guī)定,議會完全按政黨比例代表制選舉產(chǎn)生,由90名議員組成;總統(tǒng)指定在議會選舉中獲得大多數(shù)席位的政黨組建政府。
二、議會地位
1993年5月5日,吉議會通過獨(dú)立后第一部憲法,規(guī)定吉是建立在法制、世俗國家基礎(chǔ)上的主權(quán)、單一制民主共和國,實(shí)行立法、司法、行政三權(quán)分立。根據(jù)憲法,議會為履行立法職能的代表機(jī)構(gòu),并行使對司法和行政權(quán)力的監(jiān)督職能。
三、議員選舉與議會的產(chǎn)生
根據(jù)2007年10月通過的新憲法規(guī)定,吉議會完全按政黨比例代表制選舉產(chǎn)生,新議會由90名議員組成。親總統(tǒng)黨“光明道路”人民黨,社會民主黨(反對黨)和共產(chǎn)黨人黨進(jìn)入議會,分別占據(jù)71個、11個和8個席位。
四、議會職權(quán)
吉是建立在法制、世俗國家基礎(chǔ)上的主權(quán)、單一制民主共和國,實(shí)行立法、司法、行政三權(quán)分立,總統(tǒng)為國家元首,議會為履行立法職能的代表機(jī)構(gòu),并行使對司法和行政權(quán)力的監(jiān)督職能。1996年2月初,吉舉行全民公決,對憲法進(jìn)行修改,擴(kuò)大總統(tǒng)權(quán)限,規(guī)定總統(tǒng)任期5年,并對各權(quán)力部門的職權(quán)進(jìn)行了更為明確地劃分。1998年10月,吉再次就修憲舉行全民公決,修憲內(nèi)容包括調(diào)整議會兩院議席,限制議會及議員權(quán)利,實(shí)行土地私有制,嚴(yán)禁通過限制新聞自由的法律等。2003年2月2日,吉通過全民公決修改憲法。根據(jù)新憲法,吉議會由兩院制改為一院制,議員由105人減少到75人。取消政黨比例代表制,全部議員由單一選區(qū)選舉制選舉產(chǎn)生??偨y(tǒng)將部分權(quán)力轉(zhuǎn)交給議會和政府,政府組成、總理和所有內(nèi)閣成員的任免均須經(jīng)過議會同意,地方行政長官的任免由政府提名,總統(tǒng)任命。2007年11月,吉議會通過的新憲法規(guī)定,總統(tǒng)權(quán)力被部分削減,議會由90名議員組成,在議會選舉中贏得50%以上政黨議席的政黨組建政府。
五、議會組織結(jié)構(gòu)
根據(jù)2003年2月全民公決通過的憲法,吉國家議會由兩院制改為一院制。
經(jīng)議會會議通過,吉本屆議會共設(shè)12個委員會,分別為:憲政立法與國家政體、法制與人權(quán)委員會;國防、安全、法制與司法改革委員會;經(jīng)濟(jì)、預(yù)算與財(cái)政委員會;國際事務(wù)與議會間合作委員會;土地—農(nóng)工問題、生態(tài)與緊急狀態(tài)委員會;燃料能源、水資源與地下資源利用委員會;教育、科學(xué)、文化與信息政策委員會;勞動、社會政策與移民政策、衛(wèi)生委員會;地區(qū)發(fā)展與地方自治委員會;道德與議程委員會;工業(yè)、中小企業(yè)、貿(mào)易與旅游發(fā)展、交通、通訊、建筑與建設(shè)委員會;體育、青年與性別政策委員會。
六、議會立法程序
根據(jù)吉憲法,議會為履行立法職能的代表機(jī)構(gòu),下設(shè)12個相關(guān)委員會,對其所屬領(lǐng)域立法實(shí)施監(jiān)督和審議。具體立法程序?yàn)?,由總統(tǒng)、政府、議員團(tuán)或普通民眾團(tuán)體(3萬名或以上合法公民聯(lián)名)提交立法意向,相關(guān)委員會進(jìn)行監(jiān)督和審議,并送交各議會黨團(tuán)討論通過,最后提交議會由全體議員表決。
七、議會黨團(tuán)
(一)“光明道路”人民黨。2007年10月15日成立。該黨成立之初,便獲得許多小黨的支持,許多前議員也紛紛加入其中。該黨的主要戰(zhàn)略目標(biāo)是:保護(hù)和鞏固吉?dú)v史文化傳統(tǒng),促使吉爾吉斯斯坦迅速發(fā)展。該黨近15年的目標(biāo):保證正常的生活水平,形成有競爭力的經(jīng)濟(jì),融入世界體系。黨近5年的目標(biāo):鞏固國家,保存民族文化,形成民主和市場經(jīng)濟(jì),建立穩(wěn)固的社會保障和高效的政權(quán),恢復(fù)道德和愛國主義。該黨現(xiàn)在議會中有71席。
(二)吉爾吉斯斯坦社會民主黨。1994年12月重新注冊,現(xiàn)有黨員約5萬人。創(chuàng)建者多為知識分子,旨在吉建立真正的民主法制社會,主張三權(quán)文明分工、積極合作。行為準(zhǔn)則是民主社會主義,全面深化政治、經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域的民主進(jìn)程,提倡人文、發(fā)展和自由。該黨現(xiàn)在議會有11席。
(三)吉爾吉斯斯坦共產(chǎn)黨人黨。在原吉共基礎(chǔ)上建立,于1992年9月17日注冊,現(xiàn)有黨員2.5萬。該黨主張創(chuàng)造性地遵循馬克思列寧主義,宗旨是保障勞動者的生存權(quán)利,在社會主義原則基礎(chǔ)上建立民主法制國家,實(shí)現(xiàn)社會公正、人道主義、自由平等,建立社會市場經(jīng)濟(jì),強(qiáng)調(diào)國家、集體經(jīng)濟(jì)成分的主導(dǎo)地位,主張各民族平等,消除貧困。該黨現(xiàn)在議會有8席。
八、議會辦事機(jī)構(gòu)
吉議會設(shè)議長1名,副議長3名,設(shè)有12個委員會,共有3個議會黨團(tuán)。
議會下屬議會辦公廳和議會事務(wù)管理局,其下設(shè)有禮賓局、外事局、新聞局、人事局、財(cái)務(wù)預(yù)算局等辦事機(jī)構(gòu)。
九、議會對外交往
吉議會積極開展對外友好交往活動,下設(shè)吉中、吉俄、吉哈、吉美、吉日、吉韓等多個議員友好小組,每年定期對各國進(jìn)行友好訪問。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年全年組團(tuán)40余次,對俄羅斯、哈薩克、美國、歐盟、日本、韓國等國進(jìn)行友好訪問。
來源:《外國議會簡介》
編輯:redcloud
湖南人大微信