以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術革命，給人類社會生產(chǎn)力帶來了質(zhì)的飛躍，對政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等領域產(chǎn)生深刻影響。中國正處于信息化快速發(fā)展的歷史進程中，自1994年接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，網(wǎng)絡已經(jīng)深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展、融入人民生活。至2015年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達到6.88億，其中90.1%(6.20億)的網(wǎng)民通過手機上網(wǎng)。我國各級人大代表由人民民主選舉產(chǎn)生，代表人民行使國家權力，接受人民監(jiān)督。我國互聯(lián)網(wǎng)在中國的快速普及發(fā)展，對我國各級人大及其常委會依法行使職權提出了新要求，為擴大公民有序政治參與提供了新的載體。

　　為進一步落實人民當家作主的權利，保證公民知情權、監(jiān)督權，我國各級人大及其常委會十分重視現(xiàn)代信息技術的運用，創(chuàng)新載體，拓展空間，積極通過網(wǎng)絡拓寬人大信息公開渠道，增加人大工作透明度，推動人大依法履行職責，充分發(fā)揮信息技術在行使職權、信息公開、服務代表、新聞報道及提高機關工作效率等方面的作用，取得了積極成果。

　　一、向社會發(fā)布法律草案征求意見，廣泛聽取公民對立法的意見建議。立法是全國人大及其常委會的重要職權，也是省級人大和設區(qū)的市人大及其常委會的重要職權。實現(xiàn)科學立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護，是對人大立法工作的根本要求。自2008年開始，凡是全國人大常委會審議的法律草案，都為深入推進科學立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，在中國人大網(wǎng)站上公布，征求公眾意見。2015年，制定《向社會公布法律草案征求意見工作規(guī)范》，明確常委會初次審議和再次審議的法律草案都應當及時向社會公布。截至2016年6月15日，共有92部法律草案向社會公布征求意見，征集到意見212.5萬條。其中許多意見和建議被吸收到法律條文中。比如，反家庭暴力法草案向社會公布后，收到社會各方面提出的意見和建議4萬多條。

　　二、擴大信息公開，增加人大工作透明度。權威信息發(fā)布是人大信息公開的重要內(nèi)容。全國人大和地方各級人大網(wǎng)站權威發(fā)布人大立法、監(jiān)督、決定、任免等事項；公布工作計劃、工作文件和人大機關工作等方面的信息；公開代表個人基本信息，代表議案和建議及審議、辦理情況；建立法律數(shù)據(jù)庫、代表信息庫、人大公報庫，公眾可以免費查詢、下載；采取文字、圖片和視頻方式直播人大會議和新聞發(fā)布會等活動；在網(wǎng)絡平臺上設置專題調(diào)查欄目,針對法律實施中的問題，征求公民的意見和建議。人大網(wǎng)站擴大信息公開，方便了人民依法、及時、全面獲取人大工作信息，成為保證人民知情權、監(jiān)督權的新途徑。

　　三、搭建網(wǎng)絡平臺，為代表依法履職做好服務保障。各級人大通過網(wǎng)絡服務平臺及時向代表提供文件、參閱資料和工作動態(tài)信息，保障代表知情知政。通過網(wǎng)絡平臺加強代表之間的交流。實現(xiàn)代表議案、建議的網(wǎng)上提交和辦理。通過網(wǎng)絡專欄平臺，提供在線和實時的代表聯(lián)系群眾的渠道，支持代表與群眾就社會民生熱點問題交流對話，征詢?nèi)罕妼Υ碜h案和建議的意見。一些地方人大還開通了手機客戶端APP、公眾微信號，人民群眾通過關注微信公眾號即可聯(lián)系當?shù)厝舜蠛腿舜蟠?，并通過微信平臺實現(xiàn)代表與群眾在線互動和信息定向推送。

　　四、運用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體，全方位報道人大履職情況。順應互聯(lián)網(wǎng)和新媒體迅猛發(fā)展的新形勢，全國人大更加重視新媒體的應用，積極鼓勵和支持新聞媒體通過論壇、微博、博客、微信、微視頻、移動客戶端等新媒體傳播手段，報道人大會議和活動，傳播人大信息，向社會公開展示生動宣傳人大制度和人大工作。比如今年3月，十二屆全國人大四次會議期間，人民日報“中央廚房”向全球各類媒體、網(wǎng)站、“兩微一端”免費實時提供兩會新聞218篇，有力傳播了中國兩會聲音。

　　五、加大信息化工作力度，提高人大工作效率和水平。全國人民代表大會會議期間，搭建了覆蓋大會的專網(wǎng)，部署了多個應用系統(tǒng)，保證了大會多項服務工作高效快速地開展。全國人大常委會會議審議信息反映系統(tǒng)不斷完善，委員審議發(fā)言實現(xiàn)全程電子化處理，達到了全面、準確、及時、真實的標準，為信息公開和共享提供了充足的電子數(shù)據(jù)資源。通過機關網(wǎng)絡綜合辦公業(yè)務平臺，解決日常工作急需的收發(fā)文管理、日常辦公、文件傳遞共享、文稿送審、閱文辦文、會議安排等，促進機關內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。

　　我國各級人大及其常委會在運用信息化技術行使職權方面取得了很大成績，但是與信息技術迅猛發(fā)展的新要求，與人民群眾參政議政的新期待還有距離。我們要緊跟國家信息化發(fā)展方向，改進和完善人大信息化基礎實施，深化拓展重要業(yè)務應用，加快國家法律信息庫建設，建設和完善代表聯(lián)系人民群眾、人大聯(lián)系公眾的網(wǎng)絡平臺，探索建立全國聯(lián)網(wǎng)的選民登記系統(tǒng)，推動三級人大電子表決系統(tǒng)的建設，進一步促進信息技術的應用和創(chuàng)新，為人民代表大會制度和人大工作與時俱進提供強有力的支撐。

　　(作者為全國人大常委會委員、全國人大常委會副秘書長)