湖南人大微信收到省人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)交〈關(guān)于省十二屆人大三次會(huì)議以來(lái)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告〉審議意見(jiàn)的函》（湘常辦函〔2014〕65號(hào)）后，省人民政府高度重視，迅速組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了認(rèn)真研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于進(jìn)一步樹(shù)立人大意識(shí)、代表意識(shí)、法律意識(shí)
省人民政府領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)高度重視省人大代表建議辦理工作，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)杜家毫在今年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳肇雄主持召開(kāi)建議提案辦理工作會(huì)議，明確要求省政府辦公廳牽頭，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照省人大常委會(huì)的要求，認(rèn)真梳理代表建議辦理情況，確保做到事事有著落、件件有回音。省政府秘書(shū)長(zhǎng)向力力指出辦理人大代表建議是各級(jí)政府及其部門(mén)必須履行的法定職責(zé)，是接受人大法律監(jiān)督的重要形式，也是改進(jìn)政府工作、增強(qiáng)政府工作透明度的重要渠道，并主持召開(kāi)省政府辦公廳黨組會(huì)議，專題研究改進(jìn)和加強(qiáng)建議辦理工作，不斷提高代表的滿意率。省政府系統(tǒng)各承辦單位將建議辦理工作列入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作一并考慮、一體部署、一同推進(jìn)，把辦理工作與貫徹執(zhí)行黨的群眾路線結(jié)合起來(lái)，積極采納代表所提建議，進(jìn)一步提升決策的科學(xué)化、民主化水平。
二、關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立分管副省長(zhǎng)領(lǐng)辦和辦公廳牽頭的綜合辦理機(jī)制
一是省政府領(lǐng)導(dǎo)積極領(lǐng)辦。近年來(lái)，省政府領(lǐng)導(dǎo)積極領(lǐng)辦一些綜合性強(qiáng)、代表反映集中、人民群眾關(guān)注度高的建議，協(xié)調(diào)解決了一批事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的問(wèn)題，發(fā)揮了很好的示范帶頭作用。2015年，省政府領(lǐng)導(dǎo)共領(lǐng)辦省人大代表建議7件，省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些建議高度重視，分別批示相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)或有關(guān)廳局認(rèn)真辦理，有的親自審定辦理方案，有的帶隊(duì)赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行辦理，有的把關(guān)審核答復(fù)函，取得了良好效果。各承辦單位將省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的建議擺在突出位置，重點(diǎn)研究、重點(diǎn)落實(shí)，集中精力、集中資源進(jìn)行辦理，帶動(dòng)整個(gè)辦理工作的深入開(kāi)展。
二是省政府辦公廳統(tǒng)籌推動(dòng)。省政府辦公廳作為省政府系統(tǒng)建議辦理工作的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，對(duì)各承辦單位采取多種措施，全面推動(dòng)辦理工作。2014年機(jī)構(gòu)改革在編制非常緊張的情況下，省政府辦公廳成立了建議提案辦理處，專門(mén)負(fù)責(zé)組織辦理人大代表建議。2015年4月14日，省政府辦公廳召開(kāi)了2015年建議提案辦理工作會(huì)議，省人大常委會(huì)聯(lián)工委和省政府辦公廳負(fù)責(zé)人出席會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步做好2015年的省人大代表建議辦理工作提出了具體要求。針對(duì)辦理工作面臨的新情況，省政府辦公廳積極完善省人大代表建議平臺(tái)軟件系統(tǒng)，對(duì)建議辦理工作實(shí)行信息化管理，不斷提高辦理工作效率。
三是承辦單位落實(shí)責(zé)任。省政府系統(tǒng)各承辦單位接到代表建議辦理任務(wù)后，迅速召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署辦理工作，組建專門(mén)班子，制定辦理方案，按照“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的要求，建立“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、辦公室組織協(xié)調(diào)、承辦處室直接抓”的辦理機(jī)制，做到明確時(shí)限、分工負(fù)責(zé)、專人督辦、注重效果，為辦理工作保質(zhì)、保量、按時(shí)完成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)涉及重大問(wèn)題的代表建議，相關(guān)承辦單位堅(jiān)持班子成員集體負(fù)責(zé)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、親自調(diào)研、親自督促落實(shí)，確保辦理工作有序推進(jìn)。
三、關(guān)于規(guī)范程序，加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系
一是完善制度。經(jīng)過(guò)多年辦理工作的實(shí)踐，各承辦單位積累了許多好的做法和行之有效的措施。在認(rèn)真加以總結(jié)的基礎(chǔ)上，各承辦單位將其提煉為制度和規(guī)范，推進(jìn)辦理工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步建立起責(zé)任明確、程序規(guī)范、措施具體、管理科學(xué)的制度體系。同時(shí)，緊跟形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合工作實(shí)際，優(yōu)化交辦、催辦、審核、簽發(fā)、反饋、跟蹤、落實(shí)、回訪等辦理流程，不斷探索新途徑、創(chuàng)新新方法，提高辦理工作水平。
二是相互協(xié)作。綜合性建議的辦理往往涉及多個(gè)部門(mén)，辦理起來(lái)難度較大，省政府辦公廳要求各承辦單位牢固樹(shù)立全局一盤(pán)棋的觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，相互支持，形成辦理工作合力。主辦單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)與會(huì)辦單位溝通協(xié)商，采取有效措施，解決實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)答復(fù)代表。會(huì)辦單位以“主人翁”姿態(tài)積極配合主辦單位，不推諉、不應(yīng)付，主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，齊心協(xié)力，確保辦理的完整性和一致性，使問(wèn)題得到有效解決。
三是加強(qiáng)溝通。做好與代表的溝通聯(lián)系關(guān)系到建議答復(fù)意見(jiàn)的全面性、針對(duì)性和準(zhǔn)確性，是建議辦理工作的重要環(huán)節(jié)。各承辦單位在辦理過(guò)程中采取電話聯(lián)系、登門(mén)拜訪、現(xiàn)場(chǎng)座談、專題調(diào)研等方式主動(dòng)邀請(qǐng)代表參與辦理工作，努力做到辦理前主動(dòng)征求代表的意見(jiàn)，共同商定辦理方案，辦理中邀請(qǐng)代表座談，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究，辦理后請(qǐng)代表現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，讓代表了解辦理工作的全過(guò)程。省政府辦公廳專門(mén)設(shè)計(jì)了《辦理人大代表建議溝通聯(lián)系表》，要求各承辦單位在辦理過(guò)程中詳細(xì)填寫(xiě)溝通聯(lián)系的時(shí)間、方式、次數(shù)、內(nèi)容、效果等，將加強(qiáng)與代表溝通聯(lián)系的硬要求落到實(shí)處。
四、關(guān)于把辦理落腳點(diǎn)放在解決實(shí)際問(wèn)題、推進(jìn)工作上
一是突出重點(diǎn)。在認(rèn)真辦理省人大常委會(huì)重點(diǎn)處理代表建議和省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦代表建議的同時(shí)，各承辦單位結(jié)合省委、省政府中心工作和本單位重點(diǎn)工作，選擇一些建議作為本單位的重點(diǎn)處理建議進(jìn)行辦理，集中解決一批事關(guān)全局、影響全局的問(wèn)題。在辦理過(guò)程中加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解和掌握真實(shí)情況，提出切合實(shí)際、有針對(duì)性的措施，推動(dòng)政府相關(guān)工作。
二是抓好落實(shí)。各承辦單位對(duì)代表提出的建議，凡是應(yīng)該解決又有條件解決的及時(shí)解決；因各方面條件限制，一時(shí)解決不了的，列入工作計(jì)劃創(chuàng)造條件逐步加以解決；確因政策或其他原因無(wú)法解決的，實(shí)事求是地向代表作出認(rèn)真負(fù)責(zé)的說(shuō)明和解釋，取得代表的理解和支持，確保事事有回音、件件有著落。省政府辦公廳要求各承辦單位對(duì)2014年B類建議組織開(kāi)展“回頭看”，對(duì)有重大進(jìn)展的及時(shí)將后續(xù)辦理情況向代表反饋，通過(guò)跟蹤回訪，切實(shí)抓好問(wèn)題的解決、工作的落實(shí)。
三是強(qiáng)化督查。各承辦單位不斷完善督查制度，制定督查計(jì)劃，突出督查重點(diǎn)，采取定期督辦和不定期督辦、普遍督辦和重點(diǎn)督辦相結(jié)合的辦法，及時(shí)了解和掌握辦理進(jìn)度和辦理質(zhì)量，把督促檢查的過(guò)程，作為抓落實(shí)、解決問(wèn)題的過(guò)程。省政府辦公廳對(duì)省政府系統(tǒng)各承辦單位的建議辦理工作實(shí)行目標(biāo)管理考核，總分為100分，凡答復(fù)不及時(shí)、承諾的事項(xiàng)不落實(shí)、給代表開(kāi)空頭支票的都將扣分，年底時(shí)由省政府辦公廳發(fā)文公布考核結(jié)果。
五、關(guān)于規(guī)范答復(fù)方式，尊重代表的真實(shí)意愿
一是提高辦理人員素質(zhì)。人大代表建議辦理工作是一項(xiàng)政治性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作，辦理人員素質(zhì)高低與辦理工作質(zhì)量高低有著密切聯(lián)系。省政府辦公廳堅(jiān)持把提高辦理人員素質(zhì)擺在重要位置，針對(duì)一些單位辦理人員工作異動(dòng)等情況，采取多種形式，組織開(kāi)展培訓(xùn)，學(xué)習(xí)辦理工作知識(shí)，交流辦理工作經(jīng)驗(yàn)，有效提高辦理人員的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)辦理隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
二是主動(dòng)征求代表意見(jiàn)。各承辦單位在正式答復(fù)代表的同時(shí)，一并附上《辦理人大代表建議征求意見(jiàn)表》，征求代表對(duì)辦理工作的意見(jiàn)。凡代表對(duì)辦理工作表示不滿意的，省政府辦公廳及時(shí)督辦，要求相關(guān)辦理單位重新辦理、重新答復(fù)。在和代表溝通的過(guò)程中，省政府辦公廳要求各承辦單位進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注意方式方法，堅(jiān)持以情動(dòng)人，耐心細(xì)致的做好宣傳解釋工作，絕不允許通過(guò)打招呼、做工作的方式讓代表“被滿意”。
三是推進(jìn)辦理結(jié)果公開(kāi)。2015年4月1日，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作的通知》，要求從2015年開(kāi)始，對(duì)于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議辦理復(fù)文，采用摘要公開(kāi)的形式，公開(kāi)辦理復(fù)文的主要內(nèi)容；從2017年開(kāi)始，原則上全文公開(kāi)建議辦理復(fù)文。各承辦單位按照“誰(shuí)辦理、誰(shuí)答復(fù)、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式認(rèn)真做好建議辦理結(jié)果公開(kāi)工作，進(jìn)一步拓寬代表的知情渠道，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。
湖南省人民政府
2015年6月2日
2015年6月2日
編輯：redcloud