（2014年12月15日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次委員長會議原則通過2015年4月10日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四十五次委員長會議修改）

    全國人大常委會2015年的監(jiān)督工作，要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，依法行使監(jiān)督職權(quán)，圍繞推動中央決策部署的落實和社會關(guān)切確定監(jiān)督工作選題和重點，圍繞推動監(jiān)督法的有效實施完善監(jiān)督方式方法，圍繞推動人民代表大會制度與時俱進提高監(jiān)督工作水平，推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，健全憲法監(jiān)督制度，加大憲法和法律實施情況的監(jiān)督檢查，維護憲法法律權(quán)威，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。

    一、聽取和審議專項工作報告

    （一）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于自由貿(mào)易試驗區(qū)工作進展情況的報告。重點報告自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)進展情況，在加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新體制機制、促進貿(mào)易便利化、開放金融服務(wù)業(yè)、完善政府監(jiān)管制度等方面的經(jīng)驗做法，以及下一步的工作打算等。報告擬安排在4月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十四次會議上聽取和審議。由財政經(jīng)濟委員會負責做好相關(guān)工作。

    （二）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作情況的報告。重點報告公共文化服務(wù)工作的保障情況，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，重點文化惠民項目實施情況，公共文化設(shè)施免費開放以及利用情況，公共文化服務(wù)的提供情況，社會力量參與公共文化服務(wù)的情況，公共文化服務(wù)工作面臨的主要困難和問題，對立法工作的意見和建議等。報告擬安排在4月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十四次會議上聽取和審議。由教育科學文化衛(wèi)生委員會負責做好相關(guān)工作。

    （三）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的反饋報告，對大氣污染防治法實施情況進行跟蹤監(jiān)督。重點報告對2014年10月全國人大常委會執(zhí)法檢查報告和常委會組成人員審議意見的整改落實情況等。報告擬安排在6月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十五次會議上聽取和審議。由環(huán)境與資源保護委員會負責做好相關(guān)工作。

    （四）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于信息化建設(shè)及推動信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展工作情況的報告。重點報告新型信息化建設(shè)的進展情況，面臨的形勢、挑戰(zhàn)和突出問題，加快推動新型信息化、促進信息化和工業(yè)化深度融合的政策措施等。報告擬安排在6月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十五次會議上聽取和審議。由財政經(jīng)濟委員會負責做好相關(guān)工作。

    （五）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系情況的報告。重點報告穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的情況，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記情況（含林地），農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地及實行土地規(guī)模經(jīng)營情況，放活土地經(jīng)營權(quán)、允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機構(gòu)抵押融資的情況，穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營制度的情況等。報告擬安排在8月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十六次會議上聽取和審議。由農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會負責做好相關(guān)工作。

    （六）聽取和審議最高人民法院關(guān)于行政審判工作情況的報告。重點報告行政訴訟案件受理和審理情況，行政案件執(zhí)行情況，行政審判體制和工作機制改革進展情況，行政審判隊伍建設(shè)情況，以及修改后的行政訴訟法實施情況等。報告擬安排在10月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十七次會議上聽取和審議。由內(nèi)務(wù)司法委員會負責做好相關(guān)工作。

    （七）聽取和審議最高人民檢察院關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況的報告。重點報告減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰變更執(zhí)行、刑事判決和裁定交付執(zhí)行、社區(qū)矯正監(jiān)督情況，監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中違法行為情況，改革刑罰執(zhí)行監(jiān)督機制情況，提高刑罰執(zhí)行能力情況等。報告擬安排在10月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十七次會議上聽取和審議。由內(nèi)務(wù)司法委員會負責做好相關(guān)工作。

    （八）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進展情況的報告。重點報告新一輪深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主要進展情況，黨的十八屆三中全會改革決定中提出的改革思路和措施的落實情況，公立醫(yī)院改革、建立適合行業(yè)特點的薪酬制度、鼓勵社會辦醫(yī)、完善合理分級診療制度情況，需要解決的重點和難點問題，下一步的工作思路和措施等。報告擬安排在12月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十八次會議上聽取和審議。由教育科學文化衛(wèi)生委員會負責做好相關(guān)工作。

    （九）國務(wù)院關(guān)于加強政府債務(wù)管理情況的報告。重點報告政府債務(wù)的成因、分類以及規(guī)模，規(guī)范政府債務(wù)管理的有關(guān)情況和主要問題，加強政府債務(wù)管理的相關(guān)政策建議等。報告擬安排在12月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十八次會議上聽取和審議。由常委會預算工作委員會負責做好相關(guān)工作。

    二、聽取和審議計劃、預決算和審計報告

    （一）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2014年中央決算的報告，審查和批準2014年中央決算。

    （二）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

    以上兩項報告請國務(wù)院除按照監(jiān)督法規(guī)定的內(nèi)容和要求提出外，決算報告應(yīng)當重點報告預算執(zhí)行情況，十二屆全國人大二次會議關(guān)于批準2014年預算決議的執(zhí)行情況等；審計工作報告應(yīng)當重點報告對預算執(zhí)行的審計情況。報告擬安排在6月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十五次會議上聽取和審議。

    （三）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。重點報告新常態(tài)下經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的新進展，房地產(chǎn)市場與地方政府融資平臺的風險問題，小微企業(yè)面臨的困難，特別是降低小微企業(yè)融資成本取得的進展情況等。報告擬安排在8月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十六次會議上聽取和審議。

    （四）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于今年以來預算執(zhí)行情況的報告。重點報告執(zhí)行十二屆全國人大三次會議關(guān)于批準2015年預算決議的情況，2015年1—7月份財政收支執(zhí)行情況等。報告擬安排在8月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十六次會議上聽取和審議。

    （五）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于審計查出突出問題整改情況的報告，對2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況進行跟蹤監(jiān)督。重點報告國務(wù)院6月份向常委會所作審計報告中查出問題和常委會組成人員審議意見的整改落實情況。報告擬安排在12月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十八次會議上聽取和審議。

    上述五個報告，由財政經(jīng)濟委員會、常委會預算工作委員會負責做好相關(guān)工作。

    三、檢查法律的實施情況

    （一）檢查《中華人民共和國職業(yè)教育法》的實施情況。重點檢查制定配套法規(guī)和發(fā)展職業(yè)教育的情況，保障職業(yè)教育經(jīng)費和改善辦學條件的情況，加強職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的情況，面向農(nóng)村、貧困、民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的情況以及對家庭經(jīng)濟困難學生資助的情況，校企合作和企業(yè)及社會行業(yè)組織發(fā)揮作用的情況等。執(zhí)法檢查報告擬提請6月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十五次會議聽取和審議。由教育科學文化衛(wèi)生委員會為主負責組織和實施。

    （二）檢查《中華人民共和國水污染防治法》的實施情況。重點檢查各地各部門對現(xiàn)行水污染防治法中有關(guān)飲用水源保護、地下水污染防治、重點流域水污染防治情況，工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、船舶污染防治情況，水污染物排放總量控制、排污許可等法律制度的落實情況，依法加強水污染防治執(zhí)法監(jiān)管、推動水污染綜合治理、改善水環(huán)境質(zhì)量等方面采取的措施和存在的主要問題等。執(zhí)法檢查報告擬提請8月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十六次會議聽取和審議。由環(huán)境與資源保護委員會為主負責組織和實施。

    （三）檢查《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的實施情況。重點檢查法律實施的整體情況，尤其是消費者權(quán)利、經(jīng)營者義務(wù)、消費者組織、爭議解決等方面規(guī)定的落實情況，各地各部門依法制定配套法規(guī)規(guī)章的情況，有關(guān)部門貫徹執(zhí)行法律的主要措施、存在的主要問題及其原因，以及解決問題的意見和建議等。執(zhí)法檢查報告擬提請10月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十七次會議聽取和審議。由財政經(jīng)濟委員會為主負責組織和實施。

    （四）檢查《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》的實施情況。重點檢查保障糧食安全、保障大宗農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、建立農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度及主要農(nóng)產(chǎn)品進出口情況，健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制、整合和統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金、完善農(nóng)業(yè)補貼政策、完善農(nóng)田水利建設(shè)管護機制情況，完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策、落實公益林補償政策、建立重要水源地和蓄滯洪區(qū)生態(tài)補償機制情況，強化金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”職責、農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作、加大農(nóng)業(yè)保險支持力度情況等。執(zhí)法檢查報告擬提請10月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十七次會議聽取和審議。由農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會為主負責組織和實施。

    （五）檢查《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的實施情況，對民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行跟蹤監(jiān)督。重點檢查民族地區(qū)交通、水利建設(shè)情況，扶貧開發(fā)工作情況，生態(tài)保護和生態(tài)補償機制建立情況，民族區(qū)域自治法配套法規(guī)制定情況，民族自治地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目配套資金減免情況，財稅優(yōu)惠落實情況，少數(shù)民族干部選拔配備情況，對民族區(qū)域自治法的執(zhí)法監(jiān)督情況等。執(zhí)法檢查報告擬提請12月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十八次會議聽取和審議。由民族委員會為主負責組織和實施。

    （六）檢查《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的實施情況。重點檢查社會養(yǎng)老服務(wù)、家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、老年人社會救助、老年人參與社會發(fā)展情況等。執(zhí)法檢查報告擬提請12月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十八次會議聽取和審議。由內(nèi)務(wù)司法委員會為主負責組織和實施。

    四、開展專題詢問

    （一）結(jié)合聽取和審議全國人大常委會職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報告，以常委會聯(lián)組會議形式開展專題詢問。

    （二）結(jié)合聽取和審議全國人大常委會水污染防治法執(zhí)法檢查報告，以常委會聯(lián)組會議形式開展專題詢問。

    （三）結(jié)合聽取和審議國務(wù)院關(guān)于審計查出突出問題整改情況的報告，以常委會聯(lián)組會議形式開展專題詢問。

    前兩項專題詢問，請國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導同志出席聯(lián)組會議聽取意見、回答詢問。進一步改進完善專題詢問，突出針對性，注重實效性，增強互動性，把經(jīng)過努力可以解決的突出問題作為詢問重點，充分發(fā)揮專題詢問對推動工作的建設(shè)性、促進性作用。專題詢問分別由負責有關(guān)報告的專門委員會、常委會工作委員會組織和實施，常委會辦公廳予以配合。

    五、開展專題調(diào)研

    （一）對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題開展專題調(diào)研。重點調(diào)研綱要涉及的國民收入分配、完善市場決定價格的機制、教育科技文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”、環(huán)境與資源保護以及財政體制和稅收制度改革情況等。專題調(diào)研報告計劃在8月底前完成。由常委會辦公廳、財政經(jīng)濟委員會牽頭，各相關(guān)專門委員會和常委會工作委員會共同參與組織和實施。

    （二）圍繞婦女權(quán)益保障法實施情況進行專題調(diào)研。重點調(diào)研婦女人身權(quán)利保護情況。專題調(diào)研報告計劃在8月底前完成。由內(nèi)務(wù)司法委員會負責組織和實施。

    （三）圍繞完善國有資本經(jīng)營預算情況進行專題調(diào)研。重點調(diào)研目前國有經(jīng)濟布局、結(jié)構(gòu)，國有資產(chǎn)現(xiàn)狀，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，完善國有資本經(jīng)營預算制度等情況，加強國有資產(chǎn)監(jiān)督和健全國有資本經(jīng)營預算的意見和建議等。專題調(diào)研報告計劃在12月底前完成。由常委會預算工作委員會負責組織和實施。

    六、加強憲法實施的監(jiān)督，做好規(guī)范性文件備案審查

    為保證法律的正確實施，維護國家法制統(tǒng)一，不斷完善中國特色社會主義法律體系，進一步健全行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)以及司法解釋備案審查制度。認真做好對國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民提出的審查建議的反饋工作，完善反饋工作機制；對新制定的行政法規(guī)、司法解釋逐件進行主動審查研究；圍繞常委會工作重點和立法工作情況，探索有重點地開展對地方性法規(guī)的主動審查，繼續(xù)推動地方建立健全法律制定或修改后地方性法規(guī)的常規(guī)清理機制。探索建立備案審查銜接聯(lián)動機制，完善備案審查工作中的溝通協(xié)商、糾錯工作機制。

    2015年的監(jiān)督工作，要下功夫增強針對性和實效性。要鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動的成果，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定的有關(guān)要求，切實改進作風。要加強與人大代表、人民群眾和地方人大的聯(lián)系，深入基層、深入實際開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見。要按照中央的有關(guān)部署，進一步探索和完善專題詢問的組織方式和工作機制，增強專題詢問的針對性、互動性、實效性，落實好國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導同志向常委會會議報告工作和參加聯(lián)組會議聽取意見、回答詢問的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作。要進一步發(fā)揮專題調(diào)研的作用，根據(jù)實際情況將專題調(diào)研報告列入常委會會議議程。相關(guān)專門委員會、工作委員會要加強對各項報告所提意見建議及常委會組成人員審議意見落實情況的跟蹤監(jiān)督，督促“一府兩院”在適當時限內(nèi)及時落實、切實改進、認真反饋。要不斷拓展監(jiān)督工作新聞宣傳的深度和廣度，大力宣傳監(jiān)督工作在推進法治中國建設(shè)中的重要意義和作用，依法及時將有關(guān)監(jiān)督事項向全國人大代表通報、向社會公布。各單位、各部門要認真落實監(jiān)督工作計劃的各項安排，各司其職、各負其責，加強協(xié)調(diào)、密切配合，共同完成好2015年常委會各項監(jiān)督工作任務(wù)。