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——2014年11月23日在省十二屆人大常委會第十三次會議上
省新聞出版廣電局局長 朱建綱
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
現(xiàn)將2013年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告涉及原省廣播電影電視局有關(guān)問題的整改情況報告如下，請予審議：
一、審計報告指出：“預(yù)算編制不完整、不科學(xué)。1.收入預(yù)算編制不完整。省廣電局未按規(guī)定將特設(shè)專戶中歷年項目結(jié)余2685.04萬元編入年初部門預(yù)算。2.支出預(yù)算編制不細化。省廣電局年初支出預(yù)算2155.79萬元未細化到具體單位和項目。”
整改情況：按照審計要求，省廣播電影電視局對預(yù)算編制工作進行了認真改進，嚴格執(zhí)行財政預(yù)算編制的有關(guān)政策，科學(xué)、合理、完整編制預(yù)算。對2013年的結(jié)余資金預(yù)算進行了認真編制，提高了預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性；在編制2014年部門預(yù)算時，已將特設(shè)專戶中歷年項目結(jié)余773.81萬元編入了年初部門預(yù)算，同時嚴格區(qū)分了基本支出與項目支出,先保基本支出,再做項目支出，并將項目支出預(yù)算細化到了單位和相關(guān)的經(jīng)濟科目。
二、審計報告指出：“專項資金管理制度不健全，項目庫建設(shè)不完善。省廣電局有3項專項資金未按規(guī)定建立相應(yīng)的資金分配管理辦法。”
整改情況：我省廣播電視“村村通”、“無線覆蓋”等工程項目，必須經(jīng)省發(fā)改委、省財政廳、省廣播電影電視局共同研究并報國家相關(guān)主管部門審定。項目實施、資金安排都是嚴格按審定的方案落實的。2014年，省廣播電影電視局修訂完善了農(nóng)村廣播電視無線覆蓋專項資金、申請廣播電視扶貧專項資金、農(nóng)村電影公益放映場次補貼專項資金等專項資金管理辦法，正會同省財政廳研究國家直播衛(wèi)星戶戶通項目資金補助方案，確保專項資金規(guī)范使用。
三、審計報告指出：“多列支出，擠占或超標準安排專項資金，個別單位違規(guī)捐贈。1.省廣電局在項目支出預(yù)算中安排各職能處室相關(guān)業(yè)務(wù)會議費、辦公文印編輯印刷費及外聯(lián)專項等一般運行性支出389.05萬元。2.省廣電局從特設(shè)專戶的上級主管部門事業(yè)補助及歷年實撥項目資金結(jié)余中，違規(guī)捐贈新農(nóng)村文化建設(shè)基金會公益項目支出150萬元。3.省廣電局將國家電影事業(yè)發(fā)展資金和廣播電視村村通工程專項資金306.04萬元，用于辦公費、縣市局經(jīng)費補助及援疆項目工作經(jīng)費等。”
整改情況：1.省廣播電影電視局已將在項目支出預(yù)算中安排的一般運行性經(jīng)費支出作了賬務(wù)處理，對多列的支出作了對沖，收回了擠占挪用的項目資金。在今后的工作中，我們將嚴把支出關(guān)，確保不再發(fā)生超范圍、超標準使用財政資金的現(xiàn)象。
2.根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)安排，省廣播電影電視局與新農(nóng)村文化建設(shè)基金會約定，捐資300萬元合作開展“永不消失的電波”公益項目，主要用于改善全省幾百萬老少邊窮地區(qū)群眾聽廣播看電視的問題。根據(jù)審計意見，目前已停止尚未支付的剩余150萬元捐款，并將已捐贈給新農(nóng)村文化建設(shè)基金會的150萬元收回。
3.關(guān)于306.04萬元專項資金使用問題，盡管有的項目是中央部委和省里相關(guān)會議統(tǒng)一部署安排的（如宣傳文化援疆），有的用于解決部分貧困縣市廣播電視村村通或其他方面的資金問題，但在預(yù)算執(zhí)行上確實存在違規(guī)。對此，我們已對帳務(wù)進行了沖轉(zhuǎn)，資金已歸還原渠道；并將進一步強化資金預(yù)算，統(tǒng)籌安排，合理支出，嚴格執(zhí)行辦公費開支標準，確保資金規(guī)范使用。
四、審計報告指出：“財政資金下達不及時。省廣電局未按規(guī)定在30個工作日內(nèi)分解下達中央專項資金765.33萬元。”
整改情況：省廣播電影電視局進一步加強了與省財政廳的工作溝通，協(xié)同省財政廳及時下達專項資金，2014年的中央專項資金均已及時下達到各相關(guān)單位。
五、審計報告指出：“項目實施遲緩，財政資金沉淀較多。省廣電局系統(tǒng)財務(wù)項目支出結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)1.67億元，占當(dāng)年預(yù)算安排的85.7%，其中廣播電視村村通工程（設(shè)備購置）等3個專項3392.4萬元超過2年未執(zhí)行。”
整改情況：省廣播電影電視局已督促各項目實施單位主體，加快推進各項目進度，保證財政資金安全、高效使用。其中，“戶戶通”專項10000萬元省財政廳2013年12月30日才下達，這個項目必須按國家要求進行省級配套，通過積極向省委省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報、與省財政廳溝通，目前已落實省級配套資金4000萬元，正在協(xié)調(diào)市州配套啟動該項工程；無線覆蓋提質(zhì)工程專項2419萬元也是2013年10月28日才下達，目前第一期59個高山臺站設(shè)備已完成安裝調(diào)試，第二期11個高山臺站已完成技術(shù)方案，正在編制采購招標書；長株潭地區(qū)三網(wǎng)融合監(jiān)管平臺專項1058萬元，該項目實施遲緩的主要原因是全國技術(shù)標準一直沒有確定。目前方案已通過專家論證，并已進行平臺實驗，項目建設(shè)正式啟動。
六、審計報告指出：“個別單位費用控制不嚴。如省廣電局實際支出較上年增長了16.6%，超預(yù)算53.2%，三項費用較上年均有所增長且超預(yù)算，當(dāng)年人均招待費支出2.26萬元，人均公務(wù)用車運行費用4.85萬元。”
整改情況：省廣播電影電視局嚴格控制“三公經(jīng)費”開支，“三公經(jīng)費”已從2010年的898.58萬元下降到2013年的497.75萬元，2014年“三公”經(jīng)費預(yù)算開支470.23萬元。針對近幾年局機關(guān)出國（境）費零預(yù)算導(dǎo)致該項費用超標的問題，經(jīng)省財政廳同意,2014年已安排15萬元因公出國（境）費用預(yù)算。嚴格按照省公車治理辦的要求，停止了公務(wù)車輛的購置更新，對超標、超編車輛全部處置到位，從根本上防止了公務(wù)用車運行費超支的問題。在開展黨的群眾路線教育實踐活動的過程中，省廣播電影電視局還制定、修訂了《“三公經(jīng)費”管理辦法》、《機關(guān)財務(wù)管理實施細則》，落實機關(guān)“三公經(jīng)費”管理的工作責(zé)任，細化了“三公經(jīng)費”使用用途、經(jīng)費限額、使用權(quán)限、違規(guī)問責(zé)等規(guī)定，并將“三公經(jīng)費”情況在省廣播電影電視局官網(wǎng)進行公布，接受監(jiān)督。
審計報告指出的問題，雖然是原省廣播電影電視局發(fā)生的，但對新成立的省新聞出版廣電局，也是一種警示和教育。今后，我們將以此為鑒，進一步落實審計要求，強化責(zé)任機制，全面整章建制，嚴格預(yù)算編制和管理，堅決執(zhí)行財經(jīng)紀律，并主動接受各方監(jiān)督特別是省人大及省人大常委會的監(jiān)督，保證把財政資金用在刀刃上，為促進新聞出版廣電事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
編輯：redcloud