吳向東代表 

    “任期內(nèi)要一直關(guān)注食品安全！”3月10日，全國(guó)人大代表吳向東向大會(huì)提交《關(guān)于完善危害食品藥品安全犯罪刑事處罰的議案》。

    連續(xù)3年來(lái)北京開(kāi)會(huì)，他的關(guān)注始終聚焦“舌尖上的安全”。無(wú)論是《依托全社會(huì)力量解決食品安全問(wèn)題》，還是《建立食品安全監(jiān)察、監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果定期公開(kāi)制度》，建議的字里行間，都是他對(duì)食品安全的深刻見(jiàn)解。

    民以食為天，食以安為先。每年來(lái)北京開(kāi)會(huì)前，吳向東除了走訪調(diào)研，還會(huì)通過(guò)微信向基層百姓征集關(guān)于食品安全的意見(jiàn)建議。這些“接地氣”的聲音，不斷加深他的擔(dān)憂。他發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)頻發(fā)的食品安全事件，不僅對(duì)群眾的身體健康造成危害，更造成了公眾對(duì)食品安全的信任度下滑。“食品安全問(wèn)題被‘妖魔化’，既極易牽動(dòng)公眾敏感神經(jīng)，引發(fā)社會(huì)情緒波動(dòng)，又容易對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)造成覆滅性打擊，蔓延全產(chǎn)業(yè)鏈，從而造成更大范圍、更具體的社會(huì)問(wèn)題。”

    出于這種擔(dān)憂，吳向東持續(xù)為食品安全呼吁。在一份呼吁國(guó)家加強(qiáng)食品安全管理的建議中，他一口氣開(kāi)出了9副“藥方”。“國(guó)家應(yīng)將食品安全綜合治理的重視程度提到最高級(jí)別。”他建議，要突出抓好食品安全綜合治理工作，實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管、重塑，以增強(qiáng)國(guó)民信心，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    為了撰寫這份建議，吳向東參照了其他特大安全事故的管理辦法，并認(rèn)為可以借鑒應(yīng)用對(duì)食品安全事故進(jìn)行管理，“對(duì)食品安全綜合治理工作實(shí)行‘條塊分割式’的監(jiān)管，對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊等實(shí)行‘轄區(qū)負(fù)責(zé)制’。”

    今年兩會(huì)，吳向東關(guān)注的是懲處危害食品藥品安全犯罪的“法律漏洞”。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)《食品安全法》、《藥品管理法》的出臺(tái)，以及《刑法》的有關(guān)規(guī)定，均加大了對(duì)危害食品藥品安全犯罪的懲處力度，對(duì)于防控食品藥品安全犯罪，起到了很大的積極作用。但仍不能達(dá)到有效遏阻食品藥品安全犯罪的目的。

    “必須加大對(duì)違法者的處罰力度，增加違法者的違法成本。”吳向東發(fā)現(xiàn)，一些人“鉆法律的空子”，食品藥品制假售假猖獗。

    “刑罰量刑過(guò)輕。只要行為人實(shí)施了生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品的行為即構(gòu)成犯罪，這樣才能從根本上真正扼制此類行為的發(fā)生。” 吳向東說(shuō)，現(xiàn)行法律均把“已經(jīng)造成”或“足以造成”一定的危害后果作為立案標(biāo)準(zhǔn)，顯然不能有效打擊此類犯罪行為。此外，現(xiàn)行刑法防控食品安全犯罪的法律體系中，并未規(guī)定沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑?！缎谭ㄐ拚赴恕穼⒘P金刑修改為無(wú)限額罰金模式，對(duì)罰金刑不設(shè)定上、下限額，難以體現(xiàn)對(duì)食品安全犯罪的懲罰性原則。

    吳向東還認(rèn)為，我國(guó)《食品安全法》、《藥品管理法》，對(duì)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)行政違法行為普遍規(guī)定停產(chǎn)停業(yè)和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而在刑事處罰中卻未有該類似規(guī)定。應(yīng)當(dāng)在食品藥品安全犯罪刑罰體系中增加資格刑的適用。食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域是非常重視安全與規(guī)范的領(lǐng)域，進(jìn)入這一領(lǐng)域，需要許可或資格，對(duì)于利用資格從事犯罪的個(gè)人或單位，適用資格刑，可以起到特殊預(yù)防的作用。

    吳向東說(shuō)：“食品安全怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)，我要用5年時(shí)間，深入調(diào)查食品安全當(dāng)中存在的問(wèn)題，通過(guò)自己人大代表的身份，多做一些有利于老百姓和行業(yè)發(fā)展的事。”

    （責(zé)任編輯：劉舒尹）