湖南人大微信屢出重拳
環(huán)境執(zhí)法力度加大
環(huán)境執(zhí)法，絕對(duì)是進(jìn)入2015年來(lái)的最熱詞之一。
“責(zé)令停止排污拒不執(zhí)行，處以行政拘留”、“環(huán)境犯罪入刑”……這些原來(lái)聽(tīng)起來(lái)陌生的話語(yǔ)，不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端，讓老百姓對(duì)環(huán)境執(zhí)法有了更多的了解。
1月4日，湘潭市雨湖區(qū)3名污染環(huán)境的企業(yè)負(fù)責(zé)人被行政拘留。
1月5日，湖南首例環(huán)境污染入刑案在長(zhǎng)沙縣法院宣判，被告人犯污染環(huán)境罪獲刑1年。
1月13日，湘潭市環(huán)保局執(zhí)法人員給湘潭縣城管局送達(dá)行政處罰決定書(shū)，不僅被拒簽，反而被打。幾天之后，該縣紀(jì)委對(duì)該縣城管局涉事人員予以立案調(diào)查。
2月3日，湘潭市雨湖區(qū)法院以污染環(huán)境罪判處被告人金某某2年6個(gè)月有期徒刑，處罰金3萬(wàn)元。
新修訂的《環(huán)保法》實(shí)施一個(gè)多月來(lái)，湖南對(duì)環(huán)境污染行為屢出重拳。從1月1日起，省環(huán)保廳在全省范圍內(nèi)開(kāi)展為期一年的環(huán)境隱患大排查，將充分運(yùn)用新修訂的《環(huán)保法》的法律規(guī)定，對(duì)違法排污實(shí)行頂格處罰。
環(huán)境保護(hù)
需齊抓共管
環(huán)境治理，僅靠環(huán)保部門(mén)努力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
省環(huán)保廳廳長(zhǎng)劉堯臣認(rèn)為，我省高資源消耗、高污染排放的產(chǎn)業(yè)比重較大，歷史積累的污染問(wèn)題較多，當(dāng)前正處于工業(yè)化、城市化加速期，發(fā)展與保護(hù)的矛盾比較突出，環(huán)境問(wèn)題體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面，貫穿生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及到多個(gè)部門(mén)、單位職責(zé)，必須各級(jí)各方面齊抓共管。
新修訂的《環(huán)保法》第一章第六條也明確規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)；企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
從全國(guó)來(lái)看，近兩年有不少省市對(duì)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定和問(wèn)責(zé)體系進(jìn)行了初步嘗試，福建、甘肅等省出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)職責(zé)規(guī)定》。
在湖南省委2014年15項(xiàng)先行先試改革任務(wù)中，構(gòu)建政府依法監(jiān)督、企業(yè)主體負(fù)責(zé)、公眾監(jiān)督參與的環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，列居其中。
“只有建立嚴(yán)格的責(zé)任制，才能確保環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)措施在各個(gè)環(huán)節(jié)得到落實(shí)。”劉堯臣說(shuō)。
誰(shuí)履職、誰(shuí)失職
將一目了然
《湖南省環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》明確劃分了政府、職能部門(mén)、企業(yè)等的環(huán)保職責(zé)。
對(duì)縣級(jí)以上政府來(lái)說(shuō)，主要承擔(dān)7項(xiàng)職責(zé)。首要是對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。此外，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度，完成上級(jí)下達(dá)的總量減排任務(wù)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，依法取締或關(guān)閉嚴(yán)重環(huán)境違法和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。推行有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等政策。建立健全環(huán)境污染公害的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)。依法公開(kāi)環(huán)境信息，依法向同級(jí)人大報(bào)告并接受監(jiān)督等。
環(huán)境保護(hù)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)非常重要，《規(guī)定》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)予以明確，主要是負(fù)責(zé)環(huán)境隱患排查、向上級(jí)報(bào)告，配合查處環(huán)境違法行為以及負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治等。
劉堯臣介紹，新修訂的《環(huán)保法》關(guān)于環(huán)保部門(mén)職責(zé)寫(xiě)了18條，湖南融會(huì)貫通整理成13條。其他職能部門(mén)的職責(zé)，在新修訂《環(huán)保法》中較分散，很多甚至沒(méi)有明確規(guī)定，湖南結(jié)合實(shí)際，條分縷析，規(guī)定了其他33個(gè)部門(mén)的職責(zé)。以后誰(shuí)履職、誰(shuí)失職，一目了然。同時(shí)，這也為市縣操作提供了規(guī)范。
如發(fā)改委要擬訂并組織實(shí)施本行政區(qū)域主體功能區(qū)規(guī)劃。經(jīng)信委要負(fù)責(zé)制定和發(fā)布淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。公安部門(mén)要依法查處涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件和因環(huán)境違法需給予行政拘留處罰的治安管理案件。
對(duì)于企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，《規(guī)定》要求，按照排污許可證規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和總量排放污染物；自覺(jué)接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的依法監(jiān)督檢查和處理；重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，保存原始監(jiān)測(cè)記錄；依法如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及污染物排放情況等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)保及相關(guān)部門(mén)舉報(bào)。公民要減少日常生活對(duì)環(huán)境造成的影響和損害，并對(duì)行為造成的影響和損害依法承擔(dān)責(zé)任。法人和其他社團(tuán)組織應(yīng)依法獲取環(huán)境信息和傳播信息，依照法律法規(guī)對(duì)污染排放者和政府及其職能部門(mén)履職情況進(jìn)行監(jiān)督。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（責(zé)任編輯：陳柳）
來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)
作者：曹嫻
編輯：redcloud