湖南人大微信無疑，在很長一段時間里，乃至目前現(xiàn)階段，代表及代表工作還存在著許多不盡令人滿意的地方：一些人大代表平常不調(diào)研、不視察，開會不發(fā)言、不提建議，甘當“陪襯”；部分人大代表建議大而空，不痛不癢，不中肯，不能切中實際；部分代表當選目的不明確，把代表當成政治光環(huán)，而忽視了代表的職責所在；部分代表與選民交流渠道匱乏，選民和代表互相不認識的現(xiàn)象非常普遍；部分代表小組開展活動往政府機關(guān)走的多，往富裕地方和實力強的企業(yè)走的相當多，而走向農(nóng)村的少，與群眾聊天拉家常的更少了；部分單位辦理代表建議也只是簡單回復(fù)，搞“公文旅行”，只求程序到位，不注重辦理效果。我國憲法和法律明文規(guī)定，人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力，為國謀政，為民代言，天經(jīng)地義。然而正如上述列舉的那些現(xiàn)象一樣，現(xiàn)實生活中總有不少人大代表難以代表民意，代表活動也難以取得實效,為什么呢?
我們知道，外因是事物變化的條件，內(nèi)因才是事務(wù)變化的根據(jù)。人大工作產(chǎn)生上述諸多不正常情況的關(guān)健因素在于代表本身，在于代表本身頭腦中的“代表意識”薄弱。薄弱的代表意識影響了代表作用的正常發(fā)揮，也影響了人大各項工作的正常開展，從而影響到人民代表大會整體功能。因而堅持和完善人民代表大會制度的一個重要方面就是要不斷增強代表意識，提高代表素質(zhì)，充分發(fā)揮代表作用，這也是人民的希望，時代的要求。那么代表意識是什么呢？我們認為，代表意識是指人大代表對法律賦予自己的職責、地位、性質(zhì)、作用的自我認識，是對人大代表的權(quán)利和義務(wù)的認識以及對執(zhí)行代表職務(wù)、發(fā)揮代表作用的態(tài)度，是人大代表密切聯(lián)系群眾、自覺依法履職、主動發(fā)揮作用的內(nèi)在動力，是代表職務(wù)意識、大局意識、群眾意識、社會責任感、政治參與意識、民主法治意識的綜合反映。增強代表意識是發(fā)揮代表作用的關(guān)健，是做好人大工作的基礎(chǔ)。
人大代表應(yīng)從多方面增強自己的代表意識，從而有效地推進人大工作。首先人大代表要不斷地增強自己的職務(wù)意識，人大代表不只是一種榮譽，更是一種國家職務(wù)，這是不爭的事實。關(guān)健在于人大代表本人在會議期間進行工作和在閉會期間進行活動的時候要意識到自己是在執(zhí)行代表職務(wù)。以人民的利益為出發(fā)點和歸宿，積極地參加本級人大會議，選舉本級國家領(lǐng)導(dǎo)人員，依照法定程序提出議案、質(zhì)詢案、罷免案，這是在從事著一種高尚的事業(yè)。如果代表能時刻想著這一層意思，那么工作才會充滿自信，活動才會取得實效；其次是要增強代表的責任意識，代表既然是一種職務(wù)，那么必然與一定的責任相聯(lián)系。事實上，系在代表身上的是一份沉甸甸的責任。責任意識是做好代表工作的原動力，沒有責任意識就沒有履職熱情。人大代表是嚴格依法選舉產(chǎn)生的，有責任和義務(wù)為選民代言，為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展積極地建言獻策。有責任維護社會的公平正義。作為人大代表，不視察、不調(diào)研、不提建議、開會不發(fā)言、實際上就對自己的工作不負責，是一種失職行為。作為人大代表，還必須模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，協(xié)助政府推行工作，接受人民群眾監(jiān)督。這些都是責任，人大代表應(yīng)在實際的工作中有意地加強這些意識的培養(yǎng)；第三，人大代表還要樹立權(quán)力意識。人大代表享有出席會議權(quán)、審議權(quán)、罷免權(quán)、言論免責權(quán)、人身特別保護權(quán)和工作保障權(quán)等，這些都是憲法和法律賦予的，是人民賦予的。權(quán)力和職務(wù)、責任是連在一起相互作用的，沒有權(quán)或者沒有行好權(quán)，要履行好職務(wù)，落實好責任，其實是一句空話；第四，人大代表必須增強法治意識。人大代表的職務(wù)是依法選舉產(chǎn)生的。代表的職責也是法定的，代表執(zhí)行職務(wù)受法律保護。會議期間和閉會期間如何行使職權(quán)，法律都作了明確規(guī)定，代表必須嚴格依法進行，不能超越法律規(guī)定。因此人大代表要牢固樹立法治意識，帶頭學法、用法、守法，協(xié)助憲法和法律的實施；第五，人大代表必須增強服務(wù)意識，人大代表作為人民派往國家權(quán)力機關(guān)的光榮使者，受人民的委托，代表人民管理國家，是人民的公仆。代表應(yīng)熱愛代表工作，全心全意為人民服務(wù)，經(jīng)常聯(lián)系選民，聽取和反映他們的意見和要求，積極發(fā)揮人民群眾與政府之間聯(lián)系的紐帶和橋梁作用；第六，人大代表要不斷增強大局意識。人大代表在依法履行職責時，必須立足全局，準確定位；必須正確處理選區(qū)選民的特殊利益與全體人民的根本利益的關(guān)系，正確處理眼前利益與長遠利益的關(guān)系，正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系；必須緊緊圍繞黨和國家的工作大局，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，做好代表工作，發(fā)揮代表作用。
在民意勃發(fā)的今天，人大代表是代表民意最權(quán)威、最主流、最理性的力量。人大代表要不斷地加強學習，提高自身的政治、文化素養(yǎng)和履職能力，不斷強化自身的代表意識，認認真真履好職，扎扎實實推進人大各項工作。（責任編輯：劉舒尹）
作者：蔡遺沅
編輯：redcloud