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新形勢下如何提高人大代表履職能力

來源:漣源市人大常委會(huì)辦公室 作者:黃偉廬 編輯:redcloud 2016-07-24 03:24:00
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      張德江委員長在云南調(diào)研時(shí)指出,要貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新,發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用。強(qiáng)調(diào)要按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則,依法健全工作制度和工作機(jī)制,扎實(shí)推動(dòng)各級(jí)人大工作完善發(fā)展,努力把人大及其常委會(huì)建設(shè)成為有效擔(dān)負(fù)起各項(xiàng)法定職責(zé)的機(jī)關(guān)。
      縣級(jí)人大代表是縣級(jí)人民代表大會(huì)的組成人員,代表人民依法行使各項(xiàng)權(quán)力,其綜合素質(zhì)和履職能力的高低直接影響著我國最根本政治制度的發(fā)展進(jìn)程,地方最高權(quán)力機(jī)關(guān)作用的發(fā)揮,國家民主化、法治化的推進(jìn)。新形勢下,如何提升縣級(jí)人大代表的履職能力,真正發(fā)揮其代表人民管理國家社會(huì)的權(quán)力是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。
 
 一、堅(jiān)持正面宣傳, 努力營造人大代表履職環(huán)境。
      積極宣傳人民代表大會(huì)制度。采取各種形式,特別是充分運(yùn)用新興媒體經(jīng)常向廣大人民群眾進(jìn)行根本政治制度和憲法、地方組織法、代表法等法律法規(guī)的宣傳;切實(shí)提高全社會(huì)對人大代表地位、性質(zhì)和作用的認(rèn)識(shí),樹立尊重代表、支持代表依法行權(quán)履職的良好風(fēng)尚。人大代表選舉制度是人民代表大會(huì)制度的基石,人大代表選舉是國家權(quán)力運(yùn)行的基礎(chǔ),不容破壞。湖南衡陽破壞選舉的行為,不僅對送錢拉票者以賄選依法宣布其當(dāng)選無效,而且對收錢收物者和相關(guān)責(zé)任代表依法依規(guī)依紀(jì)責(zé)令辭去代表職務(wù),純潔了代表隊(duì)伍。嚴(yán)查破壞選舉行為,彰顯了堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的決心,彰顯了推進(jìn)社會(huì)主義民主法治進(jìn)程的決心。
 二、搭建履職平臺(tái),積極組織人大代表開展活動(dòng)
      縣級(jí)人大常委會(huì)要充分發(fā)揮其作用,為代表履職行權(quán)搭建平臺(tái)。改進(jìn)視察調(diào)研方式,提高視察調(diào)研質(zhì)量。要根據(jù)視察的內(nèi)容和主題,精心選擇具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的代表參加,保證每次視察活動(dòng)既有領(lǐng)導(dǎo)層的代表,又有專業(yè)人員代表,既有擅長文字寫作的代表,又有口頭表達(dá)能力強(qiáng)的代表。這樣就能抓住重點(diǎn),看準(zhǔn)問題,提出層次深、有見地的意見和建議,并使視察調(diào)研的對象心悅誠服,真心實(shí)意搞好整改。全面視察調(diào)研與專項(xiàng)視察調(diào)研相結(jié)合,集中視察調(diào)研與個(gè)人持證視察調(diào)研相結(jié)合。并在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷創(chuàng)造新的視察調(diào)研方式。
  三、建立健全機(jī)制,強(qiáng)化人大代表履職保障制度
  第一,為人大代表知情知政提供保障。知情權(quán)是人大代表的一項(xiàng)基本權(quán)利,及時(shí)了解國家機(jī)關(guān)的運(yùn)行情況,區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和廣大人民群眾的意見是代表知情知政的主要內(nèi)容。人大常委會(huì)及“一府兩院”要建立向人大代表通報(bào)重大事項(xiàng)的制度,重點(diǎn)通報(bào)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)工作、重要決策以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和處理情況等。第二,為人大代表執(zhí)行職務(wù)提供時(shí)間物質(zhì)保障。代表專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算并足額到位,??顚S?,嚴(yán)格管理,不得擠占。代表以小組活動(dòng)的形式開展視察和專題調(diào)研活動(dòng),財(cái)政給予足夠的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障,讓各個(gè)群體的代表都有能力發(fā)出自己的聲音。第三,強(qiáng)化措施,提高建議辦理實(shí)效。常委會(huì)應(yīng)設(shè)立議案、建議專門督辦機(jī)構(gòu),提出辦理的具體要求,隨時(shí)進(jìn)行檢查和督促,掌握進(jìn)度和質(zhì)量,并對有關(guān)辦理、答復(fù)工作進(jìn)行必要的指導(dǎo)。及時(shí)組織代表對辦理情況進(jìn)行視察、調(diào)查和專項(xiàng)評(píng)議,并將有關(guān)情況及時(shí)向常委會(huì)報(bào)告,根據(jù)常委會(huì)的審議意見繼續(xù)進(jìn)行跟蹤督辦。對重大問題或多年得不到解決的議案、建議,要由常委會(huì)重點(diǎn)督辦,一抓到底,使辦理工作真正落到實(shí)處。  (責(zé)任編輯:劉舒尹)

來源:漣源市人大常委會(huì)辦公室

作者:黃偉廬

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