湖南人大微信按照《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》規(guī)定，人大常委會(huì)的組成人員可以撤銷副省長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)等的職務(wù)，《監(jiān)督法》第四十四條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以決定撤銷本級(jí)人民政府個(gè)別副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的職務(wù)；可以撤銷由它任命的本級(jí)人民政府其他組成人員和人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員，中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院分院檢察長(zhǎng)的職務(wù)。撤職權(quán)是人大常委會(huì)的一項(xiàng)基本職權(quán)。但在實(shí)際工作中，對(duì)有未能很好地履行職責(zé)甚至有嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為的任命干部，也沒(méi)有將其撤職，有的雖然將其撤職也只是在紀(jì)檢、組織部門(mén)對(duì)違法活動(dòng)者作出處理或改任他職后被動(dòng)作出的免職決定，這無(wú)疑給人大常委會(huì)行使職權(quán)帶來(lái)不利影響。
照理講，“一府兩院”的有關(guān)官員，如副省長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)等，既然是由人代會(huì)選舉或常委會(huì)任命的，如果他們不能認(rèn)真履行好自己的職責(zé)和義務(wù)，那么，人大常委會(huì)就應(yīng)該及時(shí)通過(guò)有關(guān)程序?qū)⑵涑仿?。?duì)于常委會(huì)組成人員來(lái)說(shuō)，雖然他們不希望看到人大選舉或任命的官員“出事”，但更不希望在監(jiān)督這些官員時(shí)，明明認(rèn)為該官員已不適合繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職，卻望洋興嘆、無(wú)所作為。
現(xiàn)實(shí)中，官員撤職案通常都是由“一府兩院”提起，一般是因?yàn)橛嘘P(guān)官員違法違紀(jì)被查處，而人大常委會(huì)在其中不過(guò)是“例行公事”而已。筆者發(fā)現(xiàn)，人大常委會(huì)主動(dòng)提出撤職案十分少見(jiàn)，常委會(huì)組成人員書(shū)面聯(lián)名提出的更少。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面。一是法律對(duì)撤職的標(biāo)準(zhǔn)、范圍規(guī)定不具體?！兜胤浇M織法》沒(méi)有明確規(guī)定任命干部被撤職的條件，干部在什么情況下該撤職，在什么情況下該免職，在實(shí)踐中也很難掌握。二是人大常委會(huì)在認(rèn)識(shí)上存在障礙。部分地方人大常委會(huì)組成人員對(duì)自己所任命的干部能否代表和反映人們的利益和意志，能否認(rèn)真履行職責(zé)不關(guān)心，即使有的出現(xiàn)了違法違紀(jì)問(wèn)題也認(rèn)為是紀(jì)檢、組織部門(mén)處理的事，與自己無(wú)關(guān)。三是委員聯(lián)名提撤職案操作比較困難?！兜胤浇M織法》第46條第三款規(guī)定：縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員3人以上聯(lián)名就可以向本級(jí)常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。但由于地方人大常委會(huì)組成人對(duì)該權(quán)限認(rèn)識(shí)的不統(tǒng)一，生活中很少見(jiàn)3人以上的聯(lián)名撤職提案。四是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的庇護(hù)。部分領(lǐng)導(dǎo)處于自身利益和權(quán)威的考慮，阻止人大常委會(huì)委員們提出撤職案，對(duì)已提出的撤職案進(jìn)行壓制、做工作，強(qiáng)行要求委員們撤銷撤職案。五是部分常委會(huì)組成人員的有思想顧慮，奉行好人主義和中庸之道，得過(guò)且過(guò)，怕行使撤職權(quán)后得罪人，甚至引火燒身。
撤職權(quán)是地方各級(jí)人大常委會(huì)人事任免權(quán)的重要組成部分。各級(jí)人大常委會(huì)怎樣才能加強(qiáng)對(duì)任命干部的監(jiān)督，并依法對(duì)不稱職、不合格和人民群眾不滿意的“一府兩院”“老虎”“蒼蠅”行使撤職權(quán)呢？筆者認(rèn)為應(yīng)從如下幾個(gè)方面著手。
一是人大常委會(huì)要依法行使職權(quán)。人大常委會(huì)對(duì)于那些確實(shí)不能盡職盡責(zé)、甚至有違法違紀(jì)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，要依法撤銷其職務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)任命干部的監(jiān)督，依法對(duì)其進(jìn)行述職評(píng)議和民主測(cè)評(píng)，增強(qiáng)其責(zé)任感，使其積極履行應(yīng)盡職責(zé)和義務(wù)。
二是要制訂明確的實(shí)施辦法，以便依法實(shí)施對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。必須進(jìn)一步規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的基本職責(zé)，規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員任免的基本條件，并規(guī)定任命干部在什么情況下應(yīng)該撤職，在什么情況下應(yīng)該免職，以便人大常委會(huì)組成人員在實(shí)際工作中進(jìn)行操作。
三是要加強(qiáng)宣傳，使民主法制意識(shí)和人大意識(shí)深入人心。要通過(guò)宣傳統(tǒng)一全社會(huì)人民的思想，最大程度地降低和減少對(duì)人大行使撤職權(quán)的干擾，以確保人大常委會(huì)撤職權(quán)的依法行使。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
來(lái)源：原創(chuàng)
作者：曾潤(rùn)生
編輯：redcloud