湖南人大微信既然如此，我們應(yīng)該把更多的目光聚焦在審計(jì)監(jiān)督如何管好老百姓的錢袋子上，讓審計(jì)監(jiān)督為百姓理財(cái)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
一、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督：告訴百姓錢花在哪里
《監(jiān)督法》第十九條規(guī)定：“常務(wù)委員會(huì)每年審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí)，聽取和審議本級(jí)人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。”這條規(guī)定，無(wú)疑為審計(jì)部門進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督提供了法律保障。如果說(shuō)財(cái)政預(yù)算解答的是納稅人的錢“怎么花”的問(wèn)題，那么預(yù)算執(zhí)行審計(jì)解答的則是納稅人的錢“花到哪里去了”。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，有利于加強(qiáng)預(yù)算管理，提高決策水平，規(guī)范資金運(yùn)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的免疫力。加強(qiáng)預(yù)算審計(jì)，把預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題披露出來(lái)，原因揭示出來(lái)，有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行，同時(shí)也可以給老百姓一個(gè)滿意的交待。
二、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督：讓民心工程更加陽(yáng)光
政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是民心工程，老百姓大多比較關(guān)注。因此有必要進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金不流失，把錢用在刀刃上。在對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工程中，力求做到三個(gè)“堅(jiān)持”。一是要堅(jiān)持投資、建設(shè)、監(jiān)督三分離，防止工程建設(shè)中的暗箱操作，高估冒算。二是要堅(jiān)持事前、事中、事后三并重，減少“工程起來(lái)了，干部倒下了”現(xiàn)象的發(fā)生。三是跟蹤、調(diào)查、延伸三結(jié)合，切實(shí)做到財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。
三、重大民生項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督：讓群眾真正得到實(shí)惠
民生項(xiàng)目主要包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、扶貧、保障性住房等等。民生項(xiàng)目直接牽涉到老百姓的切身利益，直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定。加強(qiáng)審計(jì)，認(rèn)真查處擠占挪用，滯留欠撥、貪污私分等違法違紀(jì)行為，有利于確保資金使用規(guī)范，確保人民群眾得實(shí)惠。
四、專項(xiàng)資金項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督：把錢用在刀刃上
財(cái)政專項(xiàng)資金是指各級(jí)政府為了扶持、發(fā)展某項(xiàng)事業(yè)而專門設(shè)立的，具有專門來(lái)源和專門用途的資金。財(cái)政專項(xiàng)資金是政府履行公共管理職能和公共服務(wù)職能的物質(zhì)保障。財(cái)政專項(xiàng)資金在管理、分配、使用中存在著不少問(wèn)題。比如支出管理隨意性較大，項(xiàng)目設(shè)置缺乏統(tǒng)籌和有效整合，預(yù)算內(nèi)外多頭核算沒(méi)有統(tǒng)籌調(diào)配使用等等。針對(duì)專項(xiàng)資金使用管理中存在的問(wèn)題，必須切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，抓住重點(diǎn)，關(guān)注難點(diǎn)，選好熱點(diǎn)。要將專項(xiàng)資金審計(jì)與全部政府性資金審計(jì)相結(jié)合，要將專項(xiàng)資金審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，要將專項(xiàng)資金審計(jì)與延伸審計(jì)相結(jié)合，要將專項(xiàng)資金審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合，要將專項(xiàng)資金審計(jì)與跟蹤審計(jì)相結(jié)合。
五、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督：讓干部走的放心
領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是黨和政府為了加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，正確評(píng)價(jià)其任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值而實(shí)行的一種對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督管理制度，也是人大干部任命的一項(xiàng)重要參考指標(biāo)。審計(jì)內(nèi)容應(yīng)著眼于宏觀和績(jī)效，善于從宏觀的角度出發(fā)，檢查部門單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和有效性，分清領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的主管責(zé)任和直接責(zé)任；檢查重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策及程序執(zhí)行情況，看決策依據(jù)是否充分，決策的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，決策的程序是否合法、合規(guī)，有無(wú)超過(guò)職權(quán)決策、盲目和個(gè)人獨(dú)斷等問(wèn)題；檢查被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的收入合規(guī)、合法性。
當(dāng)然，審計(jì)監(jiān)督要做的事情還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，審計(jì)監(jiān)督需發(fā)揮的作用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。但不管怎樣，為百姓管好錢袋子，給百姓一份滿意的審計(jì)清單，才是硬道理。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
來(lái)源：麻陽(yáng)人大教工委
作者：羅云湘
編輯：redcloud