湖南人大微信主要成效：多措并舉強(qiáng)教育
近年來(lái)，縣人民政府及其教育部門(mén)按照“班子不散、措施不減、投入不降、工作不松”的原則，認(rèn)真貫徹實(shí)施“義務(wù)教育法”，不斷推進(jìn)教育強(qiáng)縣工作。
廣泛深入宣教。新修訂的“義務(wù)教育法”頒布實(shí)施以來(lái)，縣政府將其與“教育法”、“教師法”、“未成年人保護(hù)法”等法律法規(guī)納入“五五”和“五六”普法內(nèi)容予以宣傳貫徹，把每年的3月、9月作為“義務(wù)教育法”宣傳月和勸學(xué)月，利用有線電視、校園廣播、宣傳資料、黑板報(bào)、墻報(bào)、集會(huì)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。每年春秋兩季開(kāi)學(xué)前夕，縣教育局與縣電視臺(tái)一道，制定規(guī)劃，廣泛動(dòng)員，開(kāi)展宣傳，使法律法規(guī)深入人心。同時(shí)，注重典型引領(lǐng)帶動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展評(píng)先評(píng)優(yōu)、走訪慰問(wèn)教師、和評(píng)選優(yōu)秀校長(zhǎng)、優(yōu)秀教育工作者活動(dòng)。5年來(lái)，共評(píng)選出各類優(yōu)秀教育工作者430余名，形成了尊師重教的良好氛圍。
建立機(jī)制議教。建立義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制。先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》、《辰溪縣教育強(qiáng)縣“十二五”規(guī)劃》、《辰溪縣義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造“十二五”規(guī)劃》（2010—2015）等系列文件。健全三項(xiàng)機(jī)制議教。積極落實(shí)黨政一把手負(fù)責(zé)制、黨委政府定期議教制、教育及相關(guān)部門(mén)工作責(zé)任制、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位聯(lián)系學(xué)校制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作督導(dǎo)評(píng)估等“七項(xiàng)制度”。堅(jiān)持 “五個(gè)優(yōu)先”，工作部署、經(jīng)費(fèi)安排、問(wèn)題解決、工資發(fā)放、項(xiàng)目建設(shè)都優(yōu)先安排。近年來(lái)，相繼研究解決了關(guān)于增加教育投入、提高教師待遇、合格制學(xué)校建設(shè)、優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境等重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)帶頭重教。通過(guò)專題議教、檢查調(diào)研、掛點(diǎn)聯(lián)系和外出取經(jīng)等方式落實(shí)法規(guī)，出臺(tái)“加強(qiáng)教育工作實(shí)施意見(jiàn)”、“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”等多個(gè)文件。
多方投入重教。縣政府努力克服“吃飯財(cái)政”困境，通過(guò)“向上爭(zhēng)、財(cái)政投、學(xué)校集、社會(huì)捐”等形式，不斷加大對(duì)義務(wù)教育的投入，共籌資3.48億元，以去年和前年作比較，我縣在教育投入的各項(xiàng)指標(biāo)上均有不同增加，有序推進(jìn)合格學(xué)校、校安工程、重點(diǎn)工程及配套設(shè)施建設(shè)。近5年來(lái)，新建擴(kuò)建校舍14.45萬(wàn)平方米，增添教學(xué)設(shè)施8.45萬(wàn)套件。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件日臻完善，辦學(xué)水平日益提升。投入資金4000萬(wàn)，徹底化解了教育債務(wù)，依法出臺(tái)優(yōu)惠措施，開(kāi)啟義務(wù)教育“綠色通道”，共減負(fù)教育基建項(xiàng)目各項(xiàng)規(guī)費(fèi)530萬(wàn)元。開(kāi)展勸學(xué)助學(xué)活動(dòng)，落實(shí)控流保學(xué)責(zé)任制，5年來(lái)，共勸回中小學(xué)生3480余人。積極倡導(dǎo)和建立了全社會(huì)共同參與的扶困助學(xué)機(jī)制，深入開(kāi)展全縣性捐資助學(xué)活動(dòng)。共募集助學(xué)資金580余萬(wàn)元，救助困難學(xué)生6750余人次，資助家庭貧困留守兒童、少年共3315余人次。
多措并舉治教。為扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)師生比嚴(yán)重失衡狀況，組織教育、編制、人事、財(cái)政等多部門(mén)對(duì)全縣教師的編制依法進(jìn)行了清理，并重新核定全縣教師總編制，初步解決了城鄉(xiāng)教師分布不均現(xiàn)狀。通過(guò)及時(shí)補(bǔ)員、全員培訓(xùn)、和合理交流等方式，加大教師的錄用、培訓(xùn)、交流及后續(xù)教育工作，有效整合了師資力量。通過(guò)出臺(tái)《辰溪縣加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理暫行辦法》，建立健全師德師風(fēng)考評(píng)機(jī)制，全面實(shí)施師德師風(fēng)一票否決制，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。通過(guò)加大投入、培訓(xùn)教師、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和典型引路等手段推進(jìn)新課程改革工作，不斷提高教育質(zhì)量，涌現(xiàn)了海華學(xué)校、黃溪口小學(xué)、白云中學(xué)、白云小學(xué)、城北小學(xué)和火馬沖小學(xué)等一批市、縣級(jí)示范學(xué)校，小學(xué)畢業(yè)生合格率由五年前的91％提高到現(xiàn)在的98％，初中生畢業(yè)水平考試一次性合格率由五年前的73％提高到現(xiàn)在的86％。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境治理和對(duì)校車(chē)安全的管理，依法規(guī)范農(nóng)村寄宿制學(xué)校及城區(qū)學(xué)校“午托”等各類托管班，優(yōu)化了教育教學(xué)環(huán)境。
瓶頸難題：均衡發(fā)展任重道遠(yuǎn)
基礎(chǔ)教育薄弱，發(fā)展不夠均衡。全縣基礎(chǔ)教育總體水平較低，教育教學(xué)手段相對(duì)落后，設(shè)施欠缺，質(zhì)量不高，城鄉(xiāng)差距較大。一是合格制學(xué)校建設(shè)進(jìn)展緩慢，合格制學(xué)校建設(shè)目標(biāo)還有差距，部分建成的合格制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)不高，存在功能室配置不達(dá)標(biāo)，專業(yè)教師配備不完整、生活設(shè)施配套不完善，教育布局調(diào)整步伐不快，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，學(xué)校配套建設(shè)還比較滯后。二是城鄉(xiāng)教育資源分布不夠均衡。城東學(xué)校推進(jìn)緩慢，城區(qū)大班額問(wèn)題未能有效解決，而農(nóng)村學(xué)校缺教師、學(xué)生少，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)缺教師問(wèn)題最為突出，有的村片小已經(jīng)無(wú)法開(kāi)展正常的教育教學(xué)。三是教育質(zhì)量整體水平偏低，優(yōu)秀教師人才留不住，大量?jī)?yōu)質(zhì)生源流失嚴(yán)重，社會(huì)公眾對(duì)發(fā)展教育還缺乏足夠信心。四是教育信息化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，資源共享難度大。城區(qū)學(xué)校信息化技術(shù)裝備配齊的不多，達(dá)不到教育教學(xué)的需求；農(nóng)村學(xué)校大多沒(méi)設(shè)備，有設(shè)備的又沒(méi)人才，有的學(xué)校交不上寬帶費(fèi)，電腦只是擺設(shè)。五是家庭教育缺失，教育合力不強(qiáng)。隔代教育增加了學(xué)生的管理難度，留守兒童缺乏關(guān)愛(ài)，心理問(wèn)題日益突出。
保障措施不強(qiáng)，制約因素較多。一是教育投入仍然不足。
雖然我縣財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的安排近年有較大幅度增長(zhǎng)，但與建設(shè)教育強(qiáng)縣實(shí)施意見(jiàn)的規(guī)定和我縣教育發(fā)展的實(shí)際需求相差很大，“窮財(cái)政”辦“大教育”任重而道遠(yuǎn)，辦學(xué)條件相對(duì)落后在很大程度上制約了義務(wù)教育水平的提升。二是教育環(huán)境仍然欠優(yōu)。項(xiàng)目報(bào)建、用地未能及時(shí)從快審批，影響工程進(jìn)度，學(xué)校周邊環(huán)境的環(huán)境還不盡如人意，家長(zhǎng)時(shí)有反映。
素質(zhì)參差不齊，結(jié)構(gòu)矛盾突出。全縣教師隊(duì)伍普遍存在年齡老化、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域分布不均等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了我縣義務(wù)教育發(fā)展。特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍存在年齡老化、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，我縣農(nóng)村教師的平均年齡達(dá)到50歲以上，一些農(nóng)村學(xué)校的教師隊(duì)伍正面臨著年齡斷層。在學(xué)科結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村學(xué)校的外語(yǔ)、電教、音體美教師嚴(yán)重不足，一些課程無(wú)法開(kāi)設(shè)。此外，還有相當(dāng)一批教師，特別是年齡偏大的教師，長(zhǎng)期缺乏培訓(xùn)，知識(shí)老化、更新慢，難以承擔(dān)起實(shí)施素質(zhì)教育的重任。
強(qiáng)教建言：大投入、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、優(yōu)環(huán)境
要加大投入，改善辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善教育投入機(jī)制，多渠道增加對(duì)義務(wù)教育的投入，足額預(yù)算教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的；加大向上爭(zhēng)取教育事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目力度，加快改善辦學(xué)條件的步伐；積極爭(zhēng)取和吸納民間資本，引導(dǎo)好民辦教育健康發(fā)展；管好用好教育專項(xiàng)資金，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、教育、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等行政部門(mén)要充分發(fā)揮好各自職能，要聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)，形成合力，使有限資金發(fā)揮更大的效益；所有依法征繳的涉教各類規(guī)費(fèi)應(yīng)全額返還，用于義務(wù)教育發(fā)展。
嚴(yán)格管理，樹(shù)優(yōu)教師形象。要完善教師引進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)教學(xué)的現(xiàn)實(shí)需要和我縣縣情實(shí)際，多渠道引進(jìn)年輕教師，配優(yōu)我縣教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保障教師隊(duì)伍的延續(xù)性和穩(wěn)定性。要加快教育布局調(diào)整步伐，整合現(xiàn)有教育資源，合理調(diào)整教師分布結(jié)構(gòu)，通過(guò)各種有效方式，保障農(nóng)村村片小和邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校能開(kāi)展正常教學(xué)，保障城鄉(xiāng)教師工作任務(wù)基本平衡。要加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格按照《辰溪縣加強(qiáng)教育隊(duì)伍管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定予以查處，切實(shí)保持教師為人師表的良好形象。要加強(qiáng)教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展各種教學(xué)教研活動(dòng)，深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革，定期開(kāi)展教師業(yè)務(wù)考核，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。要加培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支理念新、業(yè)務(wù)強(qiáng)、水平高的校長(zhǎng)隊(duì)伍。
夯實(shí)基礎(chǔ)，縮小城鄉(xiāng)差距。在硬件上要加快合格制學(xué)校建設(shè)和教育信息化建設(shè)，提高農(nóng)村合格制學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村至少要在各片區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所高標(biāo)準(zhǔn)的合格制學(xué)校，建好農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房、食堂等必需的生活配套設(shè)施，保障農(nóng)村教師能安下心、留得住；縣城要加快城東學(xué)校、城南云麓學(xué)校建設(shè)，及時(shí)化解城區(qū)學(xué)校大班額問(wèn)題，力爭(zhēng)到2015年完成全縣合格制學(xué)校建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。在軟件上要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育管理，認(rèn)真落實(shí)校長(zhǎng)、教師崗位責(zé)任制，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。財(cái)政和教育部門(mén)要合理分配生均公用經(jīng)費(fèi)，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村薄弱學(xué)校要予以重點(diǎn)傾斜，加強(qiáng)對(duì)村片小、完小、教學(xué)點(diǎn)的合理配置，保障其教育教學(xué)的基本需求。要進(jìn)一步提高邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教師特殊津貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善教師激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師的職業(yè)熱情。
營(yíng)造氛圍，優(yōu)化教育環(huán)境。進(jìn)一步加大教育宣傳力度，樹(shù)立正面典型，做好正面引導(dǎo)，在全縣形成尊師重教的濃厚氛圍。持續(xù)深入地開(kāi)展校園周邊環(huán)境治理工作，積極為教育保駕護(hù)航，嚴(yán)禁進(jìn)校亂檢查、亂罰款、亂攤派。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，認(rèn)真執(zhí)行將建設(shè)教育強(qiáng)縣列入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的相關(guān)規(guī)定。各級(jí)學(xué)校要積極建立家長(zhǎng)學(xué)校，加大家庭教育知識(shí)的普及和宣傳力度，形成學(xué)校和家庭良性互動(dòng)的合作教育機(jī)制。(責(zé)任編輯：劉舒尹)
來(lái)源：辰溪人大常委會(huì)研究室
作者：劉建明
編輯：redcloud