湖南人大微信常學強素質(zhì)。“打鐵還須自身硬”。過硬的素質(zhì)，超強的本領(lǐng)，是做好辦公室政務(wù)工作的前提和關(guān)鍵。為此，我們始終本著以學促工、學以致用的原則，有針對性地組織開展學習，增強服務(wù)本領(lǐng)。注重平日常規(guī)學。全年工作要點制定后，我們緊緊圍繞要點涉及到的所有內(nèi)容，收集整理與議題有關(guān)的法律法規(guī)，請專業(yè)人員輔導培訓學習或自行組織學習，使機關(guān)工作人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)知識，為全年工作順利開展打下了良好基礎(chǔ)。注重事前突擊學。“臨陣磨槍，不利也光”。我們圍繞每次常委會會議議題，在開展執(zhí)法檢查、評議調(diào)查、視察前，聯(lián)系對口單位專業(yè)人員來人大常委會作專題輔導。通過事前突擊學，使常委會組成人員迅速進入角色，順利開展調(diào)查。兩年來，我們先后牽頭組織會前學法2次，學習了“社會保險法”、“食品安全法”等。注重以會代訓學。我們采取“請進來”傳寶與“走出去”取經(jīng)相結(jié)合的方式，對常委會組成人員和機關(guān)干部進行了多次培訓學習。通過持續(xù)不斷的組織學習，機關(guān)干部的心智更高，視野更寬，能力更強。
細選扣重點。由于常委會會議時間的法定性和議題選定的計劃性、超前性，這就要求我們超前服務(wù)，提前選好議題。選題是否科學，重點是否突出，熱點是否體現(xiàn)，在一定程度上決定了全年常委會議題質(zhì)量的高低和監(jiān)督效果的好壞。為此，我們做到主動參謀、積極組織、認真篩選、整理反饋，力爭把題選準。牽頭選題。在每年年底的縣人代會閉會之后，我們立即牽頭組織機關(guān)各工作委室人員召開選題會議，明確選題方向、突出選題重點、強調(diào)選題要求。各委室積極配合，深入鄉(xiāng)村，了解實情，收集議題。碰頭篩題。根據(jù)各委室收集的議題，我們及時綜合整理，提出合理建議，提交主任會議篩選初定。反饋議題。根據(jù)主任會議意見，我們及時把預(yù)審初定的議題向各委室反饋，并建議將議題列入年度工作分月安排表，綜合各委室工作預(yù)安排情況，形成全年工作要點初稿，先后提交主任會議、縣委常委會議和人大常委會會議審議通過。近兩年來，我們多途徑、多方式地收集整理，選擇了事關(guān)全縣發(fā)展的工業(yè)項目、農(nóng)田水利、財源建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等方面熱點、難點和焦點議題，既緊扣了縣委中心工作、“一府兩院”重點工作，又突出了群眾關(guān)注的民生問題。
勤調(diào)摸實情。“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。調(diào)查研究是人大工作的必修課，是人大工作質(zhì)量的生命線。鑒于縣人大機關(guān)人員相對較少，人單力薄，全面深入地開展調(diào)研難度大這一實際，我們向主任會議建議，要化零為整添合力，集中力量辦成事。在人大機關(guān)形成了辦公室牽頭，各委室配合，全機關(guān)互動，整體“作戰(zhàn)”的工作格局。主要體現(xiàn)在三個方面：牽頭研方案。根據(jù)工作要點安排，我們牽頭組織相關(guān)委室科學制定調(diào)研方案，合理安排調(diào)研時間、調(diào)研重點、調(diào)研人員及分組、調(diào)研選點、調(diào)研要求，做到方案明確、具體、操作性強。先后牽頭研究制定工作評議方案5份，執(zhí)法檢查方案3份，專題視察方案4份，專項調(diào)研方案12份。分組搞調(diào)查。各組根據(jù)調(diào)研方案進村入廠，深入田間地頭，靈活多樣地開展調(diào)研，既聽取迎檢單位自查匯報，又聽取基層群眾意見，做到調(diào)查面廣，掌握情況清，反映問題準，為審議發(fā)言準備第一手真實資料。如對國土、移民、交警等5個部門工作的評議調(diào)查，都分成六個評議調(diào)查小組，深入個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及縣直機關(guān)部分單位，召開座談會共30余場次，走訪代表和群眾近2000人，收集意見近50個，為公開評議提供大量事實依據(jù)。碰頭診問題。各組調(diào)查完畢后，及時召開各組組長及秘書碰頭會，集中會診，重點對存在的問題進行綜合分析、歸類整理，對個別典型個案實行重點回訪查實，為調(diào)查報告的形成提供了鮮活事實，為會議審議發(fā)言提供了有力依據(jù)。統(tǒng)一組材料。寫好調(diào)查報告也是人大常委會議事的基礎(chǔ)性工作。堅持調(diào)研材料事前分工，事后由辦公室和研究室從報告內(nèi)容到格式實行初把關(guān)。兩年來，統(tǒng)一組寫會議材料20余篇。
初審提質(zhì)量。主任會議初審常委會議題是法定的程序，也是辰溪人大常委會一以貫之的做法。會前集中議主要突出三個方面：集中議報告。調(diào)研報告初稿形成后，提交主任會議集中審議把關(guān)，然后，我們根據(jù)會議意見對調(diào)研報告進行補充、修改和完善，實行再把關(guān)，確保了調(diào)研報告質(zhì)量。集中議要求。人大常委會會議是集體審議、集體表決。為提高常委會會議審議發(fā)言質(zhì)量和會議效果。在我們的建議下，常委會會前的主任會議對發(fā)言都議定了要求，做到言之有物、言之有據(jù)。集中議程序?？茖W調(diào)整會議程序，凡是常委會會議有表決事項的議題，一律盡量靠前安排，先聽取匯報和審議發(fā)言，把需要表決的事項、表決程序放到會期的最后一項議程，便于充分審議、便于規(guī)范性文件的及時補充、修改和完善。
督辦重落實。工作是否落實是檢驗工作成效的唯一標尺。我們注重完善工作機制，強化跟蹤督促力度，緊緊圍繞縣委重大決策抓落實，圍繞人大決議決定督落實，圍繞法律法規(guī)實施查落實，圍繞部門工作評議促落實。對人大及其常委會作出的所有決議決定，采取走訪調(diào)查、實地察看、審議報告等方式，縣鄉(xiāng)聯(lián)動，跟蹤問效，確保庫區(qū)環(huán)境綜合整治、支農(nóng)資金整合、耕地保護、飲水安全和水資源保護等事關(guān)民生的決議決定落到實處。 （責任編輯：劉舒尹）
來源：辰溪縣人大常委會研究室
作者：劉建明
編輯：redcloud