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3月26日下午，省十二屆人大常委會第八次會議對《湖南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議（草案）》進(jìn)行了分組審議。
3月26日下午，省十二屆人大常委會第八次會議對《湖南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議（草案）》進(jìn)行了分組審議。這意味著，社會廣泛關(guān)注的我省實施“單獨兩孩”政策即將“落地”。
現(xiàn)狀：符合“單獨”條件且有意愿有能力再生育的育齡婦女約27.48萬人
黨的十八屆三中全會公布“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”后，在社會上引起了強(qiáng)烈反響。
根據(jù)省人口計生委所作的調(diào)查測算，目前，全省現(xiàn)有1個存活子女的育齡婦女共675.26萬人，其中符合“單獨”條件且有意愿有能力再生育的育齡婦女約27.48萬人，約占全省人口總數(shù)的3.83‰。生育政策調(diào)整后，如果符合條件的育齡婦女第一年有30%再生育，全省人口出生率約提升1個千分點；第二年有50%再生育，全省人口出生率約提升2個千分點；第三年有20%再生育，全省人口出生率約提升0.7個千分點。
因此，即使在3年內(nèi)全部釋放這部分人的生育力，也不會大幅提高人口出生率形成嚴(yán)重的生育堆積現(xiàn)象。
進(jìn)程：省政府提交實施“單獨兩孩”議案，省人大常委會審議
為依法穩(wěn)妥扎實有序地組織實施“單獨兩孩”政策，省政府根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和決議，于今年1月7日在省政府第19次常務(wù)會議上通過了《關(guān)于提請審議實施“單獨兩孩”政策的議案》，建議省人大常委會就我省啟動實施“單獨兩孩”政策作出相關(guān)決議，盡快在全省啟動實施，不分地區(qū)、不分年齡、不設(shè)間隔，一次執(zhí)行到位。同時，適時修訂《湖南省人口與計劃生育條例》。
隨后，省人大教科文衛(wèi)委員會于今年3月對省政府提交的議案進(jìn)行了審議，認(rèn)為該議案符合黨的十八屆三中全會的決定和全國人大常委會的相關(guān)決議，并代擬了《湖南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議（草案）》，提交本次常委會會議審議。
此外，省人口計生委在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《湖南省啟動“單獨兩孩”政策實施方案（征求意見稿）》，正廣泛征求意見。
聲音：啟動時間越快越好，具體實施辦法須盡快出臺
“實施‘單獨兩孩’政策是眾望所歸，啟動時間越快越好。”審議中，省人大常委會組成人員對“單獨兩孩”政策盡早在我省“落地”予以高度認(rèn)同。
省人大常委會組成人員認(rèn)為，實施“單獨兩孩”政策，有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，改善人口性別比結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。在黨的十八屆三中全會作出關(guān)于啟動實施“單獨兩孩”政策和全國人大常委會作出關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議后，由省人大常委會對我省實施“單獨兩孩”政策作出決議非常必要和合法。
“‘單獨兩孩’政策一旦‘落地’，相關(guān)的具體實施辦法也必須盡快出臺。”部分省人大常委會組成人員在審議中指出，目前單獨夫婦中，不少有生育意愿的女性都已超過了最佳生育期，同時，現(xiàn)在撫養(yǎng)小孩的成本較高。如何讓她們順利生下健康的寶寶，以及撫養(yǎng)過程將享受哪些政策優(yōu)待，都應(yīng)通過實施辦法進(jìn)行明確。此外，原來的計劃生育政策中與新政策有相違背的地方也應(yīng)及時修改。（責(zé)任編輯：陳柳）
來源：湖南日報
作者：劉文韜 攝影：陳柳
編輯：redcloud