湖南人大微信一、定準位，敢于監(jiān)督。人大監(jiān)督工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工做中的一關鍵環(huán)節(jié)，是正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作的一重要紐帶。然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政部門干部對權力機關監(jiān)督的重要性認識存在偏差，認為人大監(jiān)督“一府兩院”工作是多此一舉，只需要走走形式，不太愿意接受人大的監(jiān)督，甚至認為人大監(jiān)督就會削弱黨的領導，偏離黨的絕對領導，因而在實際工作中不能給予切實的重視、支持和配合。長期以來，許多工作都是“黨委決定，政府去辦”，或者黨委、政府共同決定。實踐中，如果黨委或者某個領導人決定的事出現(xiàn)了錯誤，人大監(jiān)督想給予糾正是非常困難的事情。這樣，作為接受黨委領導，監(jiān)督政府工作的人大機構在行使監(jiān)督權時就會陷入一個“兩難”境地，造成人大對政府的監(jiān)督“深不得，淺不得，重不得，輕不得”，處境尷尬，直接削弱了人大的監(jiān)督權。
因此，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作時要正確定準人大工作在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作中的位置，做到有為與有位的有機結(jié)合，做好人大工作與做好全局工作的有機結(jié)合，不孤立地做工作，不簡單地尋求位置。要正確處理好本職工作與中心工作的關系，從事人大監(jiān)督工作的同時還要兼顧其它的重要工作，要讓人大監(jiān)督真正成為推進全局工作開展的向?qū)?。促使人大工作與全局工作相互促進，共同發(fā)展。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要定準位，分清主次、突出重點、相互兼顧，既要種“自家的田”，又不要“荒他人的地”，必須在時間上統(tǒng)籌安排，在精力上有所側(cè)重，在工作上突出重點，達到人大工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作“兩不誤”的目的。在定準工作位置的同時還要正確處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關系。要牢固樹立黨領導的觀念，主動向黨委請示報告工作，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的重視和支持；要及時了解黨委的中心任務和工作意圖，準確地把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。在工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要做到堅持依法辦事，堅持監(jiān)督大事，堅持寓支持于監(jiān)督之中。在人大職權范圍內(nèi)選擇重大事項、重大問題開展工作監(jiān)督，協(xié)助政府更好地開展工作。
二、把好度，善于監(jiān)督。一是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者提升業(yè)務水平，多學習《憲法》和《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》、《監(jiān)督法》等法律，掌握好監(jiān)督工具，要讓自身業(yè)務知識走在工作的前頭，正確履行好法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權利和職責；二是要求人大工作者要善于把好度，要著眼全局，從整體利益出發(fā)，不以個人的好惡來判斷是非，要站在全局的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從廣大的人民群眾的利益出發(fā)，保證重大決策和重要工作部署的順利實現(xiàn)。要牢固樹立“民本”思想，以全心全意為人民服務為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要針對人大工作中出現(xiàn)的新情況、新問題和廣大人民群眾關心的熱點、難點、焦點問題，深入基層，了解情況，搞好調(diào)查研究，做到權為民所用，使人大工作更加貼近基層，更好地服務群眾。要堅持依法行使職權，既要代表人民行使憲法法律賦予的權力，又不能越俎代庖亂做主。人大工作法律性、程序性較強，各項工作都必須“虛”事“實”做，做出成效，不能圖省事，不講法律和程序。三是要注重提高人大監(jiān)督的針對性、實效性。要適時安排針對性答復，即安排政府負責人及相關職能部門負責人集中答復代表議案和建議，面對面接受代表質(zhì)詢，促進代表建議、批評和意見的落實。組織負責人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會期間進行述職，接受人大代表的評議，分時段有針對性地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所進行工作評議。還可以開展專題的視察調(diào)研活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應重點對新農(nóng)村建設、農(nóng)村合作醫(yī)療辦理、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工就業(yè)、教育、衛(wèi)生事業(yè)等方面開展專項調(diào)查，形成可行性報告，督促相關部門抓緊實施。以巖口鎮(zhèn)人大為例，今年5、6月份期間，充分發(fā)揮人大職能，主動作為，及時跟進，重點督促開展“四清理一改革”和財稅催繳工作，很大程度上為政府分擔了工作壓力。
三、求創(chuàng)新，勤于監(jiān)督。當前,聽取和審議工作報告、提出意見和建議是當前人大行使監(jiān)督工作中比較常用的一種工作方式方法。我們要在此基礎上多在以下幾個方面努力:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不僅可以在人代會上組織代表聽取審議政府工作報告，積極建言獻策。在閉會期間同樣可以組織代表就農(nóng)村經(jīng)濟工作、農(nóng)村改革以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的一些重大問題，定期聽取政府有關工作報告，及時提出推動工作開展的意見和建議；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織開展調(diào)研、執(zhí)法檢查、視察等活動。通過這些方式，使代表能夠了解掌握政府工作的基本情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，并提出解決問題的思路和方法，督促支持推進政府依法開展各項工作，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會建設作出應有的貢獻；三是做好代表建議的督辦工作。要在“提”上下功夫。要積極引導各級人大代表的深入調(diào)研、認真分析、集中匯總的基礎上，多提一些事關發(fā)展大局、與群眾生活息息相關的大局性、可操作性強的建議，從而提高建議的辦理質(zhì)量，增強人民群眾對辦理工作的滿意度。要在“督”上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一方面要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會上代表建議的督辦工作，通過深入調(diào)研、聽取辦理工作匯報、實地檢查等方式，督促有關部門認真辦理代表建議，并把辦理情況逐件答復有關代表。另一方面要加強與上級人大的溝通和聯(lián)系，及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)市縣人大代表在人代會期間所提建議的辦理情況，并將代表對辦理結(jié)果的意見反饋給市縣人大，以便于進一步提高建議辦理的質(zhì)量和水平。（責任編輯：陳柳）
作者：姜佳 余建輝
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