湖南人大微信黨的十八大報(bào)告指出“在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度”。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，教育實(shí)踐活動(dòng)要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，要“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。新修改的《代表法》規(guī)定“代表應(yīng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系”。這些規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展“雙聯(lián)”活動(dòng)提出了新的更高的要求。為此，筆者就此項(xiàng)議題略陳管見。
“雙聯(lián)”活動(dòng)形式應(yīng)注重“多樣性”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般只有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級人大代表，也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有市級以上人大代表。根據(jù)《代表法》和《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)工作若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會(huì)后開展“雙聯(lián)”活動(dòng)形式上，既可組織市級以上、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級代表共同參與的大型代表聯(lián)席活動(dòng)，又可組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表分期分批與縣人大代表小組活動(dòng)，還可以村或選區(qū)為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表獨(dú)立開展代表活動(dòng)；既可三五人議事，又可一兩人持證視察，充分發(fā)揮人數(shù)少、規(guī)模小、行動(dòng)方便、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)。
“雙聯(lián)”活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)注重“靈活性”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)根據(jù)《憲法》、《代表法》和《監(jiān)督法》等有關(guān)法律賦予代表的權(quán)力，在制訂“雙聯(lián)”活動(dòng)計(jì)劃時(shí),既可組織代表學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)和有關(guān)人大方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高代表參政議政水平；又可組織代表對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)某一特定的問題進(jìn)行視察和調(diào)研，也可到有關(guān)單位對代表提出的意見、建議和議案的辦理情況進(jìn)行督查；還可組織代表審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府半年來政府工作報(bào)告和財(cái)政預(yù)(決)算執(zhí)行情況報(bào)告。“雙聯(lián)”活動(dòng)選題時(shí)要注意結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的實(shí)際，突出一個(gè)時(shí)期黨和政府著力解決的問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從而使“雙聯(lián)”活動(dòng)內(nèi)容更加貼近中心，貼近實(shí)際，貼近人民群眾，有利于促進(jìn)有關(guān)部門改進(jìn)工作。
“雙聯(lián)”活動(dòng)方法應(yīng)注重“適應(yīng)性”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表以農(nóng)村基層干部和農(nóng)民代表居多。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表絕大多數(shù)工作生活在農(nóng)村，一年多半時(shí)間都忙碌在田間地頭，開展活動(dòng)的時(shí)間較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展“雙聯(lián)”活動(dòng)時(shí)，應(yīng)以行政村為單位劃分代表小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)代表劃為一個(gè)代表小組。農(nóng)村代表小組活動(dòng)在開展中最好要選擇在農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行，要按照多樣化、花錢少、有實(shí)效的原則，盡量多開展一些群眾喜聞樂見的活動(dòng)，如代表學(xué)習(xí)、外出視察、代表測評、不定期走訪聯(lián)系選民、幫扶貧困戶等，既豐富了代表活動(dòng)內(nèi)容，又實(shí)實(shí)在在為群眾辦了力所能及的實(shí)事，每次代表小組活動(dòng)要做好充分的準(zhǔn)備，根據(jù)活動(dòng)的目的、內(nèi)容和時(shí)間等方面的要求，制定實(shí)施方案，做到有序開展，有聲有色。
“雙聯(lián)”活動(dòng)參與應(yīng)注重“廣泛性”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員要經(jīng)常深入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位、村委會(huì)聯(lián)系、走訪代表，不論是市級以上代表還是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表，不管是干部代表、企業(yè)代表還是農(nóng)民代表都要走訪，了解他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和人民代表大會(huì)以及村委會(huì)的工作有什么意見和建議，了解他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工作過程中有什么困難及要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要盡力幫助代表們解決，增強(qiáng)他們作為一名人大代表的光榮感和責(zé)任感,促使他們依法履行代表職務(wù)。（責(zé)任編輯：陳柳）
來源：桂東縣沙田鎮(zhèn)人大
作者：李定
編輯：redcloud