湖南人大微信收到省人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)交〈社?；鹗罩?、管理、投資運(yùn)營(yíng)以及監(jiān)督檢查情況的報(bào)告〉審議意見(jiàn)的函》(湘常辦函 〔2012〕53號(hào)，)后，省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了處理方案?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)擴(kuò)面征繳，促進(jìn)基金增收。一是加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)。組織開(kāi)展了《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施一周年普法宣傳和《社會(huì)保險(xiǎn)法》進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，努力為擴(kuò)面征繳營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。分批組織了1萬(wàn)多家參保單位，分管或承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)工作的人員近3萬(wàn)人進(jìn)行《社會(huì)保險(xiǎn)法》專題培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)參保單位的參保繳費(fèi)意識(shí)。二是積極推進(jìn)農(nóng)民工和非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，切實(shí)提高農(nóng)民工和非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保繳費(fèi)的主動(dòng)性和積極性。加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，采取書(shū)面審查和上門(mén)監(jiān)察的方式，全年共督促用人單位依法為職工登記參保4605戶。截止2012年底，全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保農(nóng)民工20．46萬(wàn)人、非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員 11．72萬(wàn)人，較上半年分別增加1．27萬(wàn)人和1460人。三是嚴(yán)格實(shí)施征繳工作目標(biāo)管理責(zé)任制。繼續(xù)將基金征繳作為省政府就業(yè)和社會(huì)保障目標(biāo)任務(wù)管理的重要指標(biāo)，堅(jiān)持按月調(diào)度、每季通報(bào)、年終考核，充分發(fā)揮好目標(biāo)管理對(duì)推動(dòng)工作的抓手作用。積極研究擴(kuò)面征繳激勵(lì)機(jī)制，對(duì)完成預(yù)算征繳任務(wù)的地區(qū)，在維持當(dāng)?shù)卣姓骼U獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，由省財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，給予省級(jí)基金征繳獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了各地在擴(kuò)面征繳工作中的積極性和主動(dòng)性。2012年，各項(xiàng)基金征繳指標(biāo)任務(wù)均超額完成。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳342．2億元，完成年度計(jì)劃的134．2％；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳84．8億元，完成188．4％；職工醫(yī)保證繳129．3億元，完成161．6％；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保征繳29．3億元，完成162.8％；工傷保險(xiǎn)征繳21．9億元，完成141．3％；生育保險(xiǎn)征繳7．1億元，完成177．5％；失業(yè)保險(xiǎn)征繳21億元，完成210％。
二、加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金安全。一是強(qiáng)化基金安全管理責(zé)任，將基金安全作為省政府就業(yè)和社會(huì)保障目標(biāo)任務(wù)管理及績(jī)效考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”，簽訂了基金安全管理責(zé)任狀，層層分解任務(wù)，建立完善了．覆蓋全省各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金安全管理責(zé)任體系。二是大力推進(jìn)基金監(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，全面完成了14個(gè)市州的基金監(jiān)管軟件安裝部署工作，舉辦了全省縣級(jí)以上基金監(jiān)督人員共200多人參加的基金監(jiān)管軟件操作應(yīng)用培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的能力和水平。三是深入開(kāi)展查找廉政崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)活動(dòng)，進(jìn)一步完善以“內(nèi)控五十條”、“經(jīng)辦五必須”、“操作五不準(zhǔn)”等為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理制度，從制度設(shè)計(jì)上進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的控制與制衡。四是積極推進(jìn)醫(yī)保監(jiān)管立法工作，研究起草了《醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管辦法(草案)》，采取醫(yī)保付費(fèi)總額控制、委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所稽核等措施，有效杜絕基金“跑、冒、滴、漏”，全省壓保統(tǒng)籌基金支出較去年同期增長(zhǎng)11％，遠(yuǎn)低于基金收入31%的增幅，初步扭轉(zhuǎn)了近三年來(lái)當(dāng)期收不抵支的局面。五是加強(qiáng)社?；鸹藢徲?jì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)建立了兼職稽核人員專家?guī)?，?duì)38家參保單位進(jìn)行實(shí)地稽核，督促用人單位和職工補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金5556．8l萬(wàn)元；醫(yī)療保險(xiǎn)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)1600多家參保單位的繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行全面審核，有效防止參保單位瞞報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)。六是科學(xué)編制社?；痤A(yù)算方案，嚴(yán)格基金收支管理，并將預(yù)算執(zhí)行情況作為資金分配的重要依據(jù)，進(jìn)一步提升了基金預(yù)算管理的約束力。七是認(rèn)真做好國(guó)企改制社?；痤A(yù)留和掛賬工作，全年共審核批準(zhǔn)6家省屬國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)欠費(fèi)掛賬507萬(wàn)元，預(yù)留基金4163萬(wàn)元。八是著力提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。養(yǎng)老保險(xiǎn)大力完善以抓數(shù)據(jù)集中、強(qiáng)預(yù)算管理為主要內(nèi)容的省級(jí)統(tǒng)：籌，探索實(shí)施基金市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)基金的監(jiān)管和調(diào)控能力；醫(yī)療保險(xiǎn)大力推進(jìn)“省級(jí)調(diào)劑、市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)經(jīng)
辦”的模式，永州市、張家界市在全省率先實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，其他市州均出臺(tái)實(shí)施方案并啟動(dòng)實(shí)施。
三、穩(wěn)步投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。一是認(rèn)真做好養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金投資運(yùn)營(yíng)工作，截止2012年12月31日，我省共委托國(guó)家社?；鹄硎聲?huì)投資運(yùn)營(yíng)64．2億元，已收益5．05億元；二是研究制定社會(huì)保障基金保值增值辦法，在保證基金當(dāng)期發(fā)放的基礎(chǔ)上，采取協(xié)議存款和定期存款的方式，努力實(shí)現(xiàn)基金利息收入最大化。三是積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的財(cái)政投入。2012年，中央財(cái)政共補(bǔ)助我省社會(huì)保險(xiǎn)186．96億元，省市縣財(cái)政補(bǔ)助51．52億元。繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2011年的200元提高到240元。
四、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善社保體系。一是出臺(tái)了未參保集體企業(yè)和小集體職工群體參保辦法，將10萬(wàn)集體工、家屬工納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇；積極配合人社部做好遺屬待遇、病殘津貼、調(diào)待機(jī)制、制度銜接等社會(huì)保險(xiǎn)法配套政策出臺(tái)的調(diào)研摸底作。二是按照“統(tǒng)一繳費(fèi)檔次、統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦、統(tǒng)一政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)辦的思路，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施。三是積極指導(dǎo)各地開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌試點(diǎn)，目前全省納入醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村居民達(dá)到435．29萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的9％左右。四是組織人社、財(cái)政、地稅等部門(mén)研究解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)多頭征繳的有關(guān)問(wèn)題，并赴湖北省就地稅代征問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研。
五、加強(qiáng)能力建設(shè)，提高服務(wù)水平。一是大力推進(jìn)社保信息系統(tǒng)建設(shè)。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)集中管理、信息全省聯(lián)網(wǎng)、參數(shù)統(tǒng)一設(shè)置，人社、工商、民政、公安等部門(mén)和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了信息互通，重要數(shù)據(jù)資源共享；“大醫(yī)保”信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展順利，12個(gè)市州，79個(gè)統(tǒng)籌區(qū)實(shí)現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)。二是著力提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理服務(wù)能力。養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)通了網(wǎng)上經(jīng)辦大廳，開(kāi)展了面部識(shí)別生存認(rèn)證、銀行待遇領(lǐng)取和自主繳費(fèi)等便民服務(wù)工作，同時(shí)搭建了跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)平臺(tái)，全年共力、理21229筆跨省轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，每項(xiàng)業(yè)務(wù)均在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，大大高于 45個(gè)工作日的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，11個(gè)市州開(kāi)通了省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，累計(jì)結(jié)算異地就醫(yī) 10989人次，墊付醫(yī)療費(fèi)用2．49億元(其中基金支付1．56億元)，較好地解決了參保人員“墊資”和“跑腿”問(wèn)題。三是大力推進(jìn)基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持，全年共開(kāi)展基層平臺(tái)試點(diǎn)12個(gè)、信息網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)2個(gè)， 國(guó)家投資總額達(dá)3831萬(wàn)元；探索采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，著力解決好基層人員編制及經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，進(jìn)一步提高了基層經(jīng)辦能力和服務(wù)水平。
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