湖南人大微信一、要規(guī)范州人大常委會(huì)機(jī)關(guān)文件材料的歸檔
中華人民共和國(guó)檔案法規(guī)定：凡是反映本機(jī)關(guān)工作活動(dòng)，具有查考利用價(jià)值的文件材料均屬歸檔范圍，并對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)文件材料的歸檔范圍作了詳細(xì)說明。據(jù)此，筆者認(rèn)為州人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的文件材料歸檔主要有四類：
1、上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)來(lái)的文件材料。一是上級(jí)人大常委會(huì)召開的重要會(huì)議的主要文件材料，如領(lǐng)導(dǎo)重要講話、會(huì)議通報(bào)、會(huì)議匯編等；二是上級(jí)人大常委會(huì)頒發(fā)的需貫徹執(zhí)行的法規(guī)性文件，如決定、決議、公告、公報(bào)等；三是上級(jí)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)的文件。
2、本機(jī)關(guān)形成的文件材料。一是人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議及人大工作會(huì)議的全套會(huì)議文件及各種聲像材料，包括人大代表的議案、意見和建議等；二是人大機(jī)關(guān)黨組、常委會(huì)、辦公室、各專門委員會(huì)及常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)在活動(dòng)中形成的文件材料，包括工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、大事記及機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作制度等；三是機(jī)關(guān)支部、工會(huì)的活動(dòng)材料，人事、財(cái)務(wù)方面的重要材料，重要的群眾來(lái)信來(lái)訪記錄、調(diào)查處理報(bào)告等；四是本機(jī)關(guān)的請(qǐng)示與上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)文件、下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示與本機(jī)關(guān)的批復(fù)文件等。
3、同級(jí)機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)的文件材料。主要指同級(jí)機(jī)關(guān)與本機(jī)關(guān)之間聯(lián)系協(xié)商工作的重要來(lái)往文件；同級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但要執(zhí)行的文件。
4、下級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料。主要指下級(jí)人大報(bào)送的工作計(jì)劃、報(bào)告、總結(jié)、典型材料等等。
二、要加強(qiáng)州人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的檔案管理
檔案管理是檔案工作中最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)工作，它包括檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、編目、開發(fā)利用等環(huán)節(jié)與步驟。其中，檔案的收集是首要環(huán)節(jié)，它是檔案工作的起點(diǎn)，沒有收集，就不可能有完整的檔案，也就不可能有健全的檔案工作。按照歸檔制度規(guī)定：一個(gè)單位在工作活動(dòng)中形成的文件材料，在處理完畢或告一段落后，對(duì)其中有保存價(jià)值的必須由文書部門整理立卷后，定期向檔案室移交。筆者根據(jù)當(dāng)前州人大機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，認(rèn)為在這一方面，一是要強(qiáng)化全員的檔案意識(shí)，建立健全文件材料的歸檔制度，防止文件的遺失，確保歸檔材料的齊全完整；二是要強(qiáng)調(diào)歸檔材料的標(biāo)準(zhǔn)化，即從機(jī)關(guān)文件形成階段開始就對(duì)文件結(jié)構(gòu)、紙張規(guī)格、書寫材料等明確質(zhì)量要求，免得一旦歸檔材料形成后再發(fā)現(xiàn)問題，則為時(shí)已晚，無(wú)法彌補(bǔ)；三是在向檔案管理人員移交歸檔材料時(shí)，特別要強(qiáng)調(diào)材料的完整性，如應(yīng)當(dāng)將每份文件的正件與附件，印件與定稿，請(qǐng)示與批復(fù)，轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件，分別裝訂在一起，缺一不可，以保持文件之間的有機(jī)順序，便于日后查找和利用。
三、要提高新時(shí)期人大檔案工作者的綜合素質(zhì)
1、牢固樹立“三種意識(shí)”。一是政治意識(shí)。檔案工作者應(yīng)當(dāng)樹立起堅(jiān)定的理想和信念。因?yàn)槿舜髾n案不僅與人大依法行使職權(quán)密切相關(guān)，而且與黨和國(guó)家的根本利益、人民群眾的切身利益都息息相關(guān)，所以人大檔案工作者在政治上必須具備堅(jiān)定性、敏銳性，在日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中，處理每件檔案，都要站在政治高度來(lái)對(duì)待，處理好保密和利用的關(guān)系，才能保證檔案工作的可靠性、安全性，才能承擔(dān)起檔案工作的重任。二是學(xué)習(xí)意識(shí)。新時(shí)期對(duì)人大工作的要求越來(lái)越高，人大工作本身的實(shí)踐與發(fā)展也越來(lái)越緊迫，人大檔案工作者必須改變“吃老本”、“用老方法”的觀念，不斷地更新知識(shí)與觀念。要從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變，并做到學(xué)有所得，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)和專業(yè)兩個(gè)方面知識(shí)的繼續(xù)教育培訓(xùn)。基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)要盡可能寬廣、深厚、扎實(shí)，專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)要結(jié)合實(shí)際盡可能的精深，這樣構(gòu)成的知識(shí)體系才能最大限度發(fā)揮作用。同時(shí)，還要注重在學(xué)有所用上下功夫，實(shí)現(xiàn)以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，以工作促進(jìn)學(xué)習(xí)的良性發(fā)展。三是創(chuàng)新意識(shí)。檔案工作者要敢于打破檔案工作長(zhǎng)期處在比較封閉的狀態(tài)，走出人們所說的“裝裝訂訂、抄抄寫寫”，“收收發(fā)發(fā)、借借還還”的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，消除檔案工作難有作為和畏難發(fā)愁的情緒。通過轉(zhuǎn)變思考檔案工作的角度，主動(dòng)尋找檔案新的信息點(diǎn)；通過提高分析、判斷能力，主動(dòng)挖掘檔案新的價(jià)值；通過增強(qiáng)敢想、敢做的意識(shí)，主動(dòng)將現(xiàn)代科技手段和檔案工作結(jié)合，以與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新方法，展現(xiàn)檔案事業(yè)在人大工作中新的面貌、新的生命。
2、主動(dòng)踐行“三種精神”。一是樂于奉獻(xiàn)的精神。檔案工作的性質(zhì)決定了從事這項(xiàng)工作的同志必須常年面對(duì)一堆又一堆無(wú)聲的材料，重復(fù)著一道又一道繁瑣而嚴(yán)格的歸檔程序，所以檔案工作者首先對(duì)自己的職業(yè)要有一種執(zhí)著的熱愛和追求，將奮斗目標(biāo)融入到神圣的職業(yè)中。其次要耐得住寂寞，具備勇于“犧牲”、樂于奉獻(xiàn)的精神。因?yàn)槿舜髾n案工作是一份繼往開來(lái)的工作，沒有“繼往”的扎實(shí)、細(xì)致，就不能在“開來(lái)”中發(fā)揮熠熠的光彩。二是主動(dòng)服務(wù)的精神。檔案是一項(xiàng)服務(wù)性的工作，隨著服務(wù)范圍的拓展，檔案工作要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分利用檔案的資源優(yōu)勢(shì)為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為基層群眾服務(wù)。要主動(dòng)開展編研工作，挖掘、分析、研究蘊(yùn)藏于人大檔案工作中豐富的信息，形成方便人們利用，準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明的信息資料；要走出只提供書面資料的舊辦法，運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，讓庫(kù)房里“死材料”變?yōu)?ldquo;活信息”，既能提高檔案的利用率，又能擴(kuò)大對(duì)人大工作的宣傳面。三是精益求精的精神。檔案的質(zhì)量就是檔案的生命。精益求精、一絲不茍是人大檔案工作者在歸檔的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須做到的，細(xì)節(jié)的完美才能構(gòu)成整體的完美。一件檔案的完成，從收集開始，要經(jīng)過許多人的手，而且還要經(jīng)受大量人員的查閱，所以每一道環(huán)節(jié)的質(zhì)量都將影響檔案的生命。當(dāng)前，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等新型檔案材料的應(yīng)用，就使得檔案管理人員更應(yīng)抓緊學(xué)習(xí)，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，提高專業(yè)素質(zhì)，掌握和利用好現(xiàn)代科技，以適應(yīng)辦公自動(dòng)化和檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展的需要。（責(zé)任編輯：陳柳）
來(lái)源：湘西州人大常委會(huì)辦公室
作者：戴文
編輯：redcloud