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　　省人大常委會委員、省人大環(huán)資委委員 彭根南

　　——2006年11月25日在省十屆人大常委會第二十四次會議上

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　2006年10月27日，長沙市第十二屆人大常委會第三十一次會議審議通過了《岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護條例》(以下簡稱《條例》)，提請省十屆人大常委會第二十四次會議審查批準(zhǔn)。在《條例》的起草過程中，我委即向長沙市人大常委會、長沙市人民政府及其相關(guān)部門了解了岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃修編和目前保護管理工作情況，聽取了省人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門對《條例》(草案)的意見，并會同法制委先后兩次參加了長沙市人大常委會召開的《條例》(草案)征求意見座談會。11月17日，委員會舉行全體會議，對《條例》進行了審查?，F(xiàn)將審查意見報告如下：

　　委員會認(rèn)為：岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)位于城市城區(qū)，又具有得天獨厚的自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境。長沙市人大常委會于1990年制定的《岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》自頒布實施以來，對風(fēng)景名勝區(qū)的保護和資源的合理利用發(fā)揮了重要作用。但近年來，岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護和管理工作形勢發(fā)生了重大變化，建設(shè)和保護的矛盾日趨突出。該風(fēng)景名勝區(qū)自2002年晉升為國家級風(fēng)景名勝區(qū)之后，其總體規(guī)劃隨之相應(yīng)進行了修編，并于2005年9月通過了國務(wù)院審批。2006年9月，國務(wù)院又發(fā)布了《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，1985年6月發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)暫行條例》同時廢止。至此，對岳麓山風(fēng)景名勝資源的保護工作提出了新的、更嚴(yán)、更高的要求。根據(jù)上述情況，廢止《岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》，重新制定《條例》是十分必要的?！稐l例》以國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和國務(wù)院批準(zhǔn)的岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃為依據(jù)，制定的保護措施和確定的法律責(zé)任符合岳麓山風(fēng)景名勝資源保護的實際需要，與國家法律、法規(guī)不相抵觸。根據(jù)《湖南省地方立法條例》第四十一條、第四十二條第一款之規(guī)定，建議常委會本次會議批準(zhǔn)通過。

　　以上報告請予審議。